Решение по административному делу
Дело № 5-188/2025
УИД50MS0065-01-2025-000341-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 апреля 2025 года ул. Северная, д. 10А с. Новопетровское, г. Истра, МО
Исполняющий обязанности мирового судьи Судебного участка № 65 Истринского судебного района Московской области - мировой судья Судебного участка № 195 Истринского судебного района Московской области Протопопова И.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Это выразилось в том, что в нарушение требований п. 1 ст. 9 Федерального закона № 402 - ФЗ, пункта 36 Инструкции № 157н земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> балансовой стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей принят к учету в отсутствие первичных документов, подтверждающих возникновение у Новопетровского МБОУ права постоянного (бессрочного) пользования на него.
Должностным лицом контрольно-счетного органа городского округа Истра Московской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласилась, вину признала, полностью подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Изучив доводыФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных нарушениях, образует грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с примечанием 4 к ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях Грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния 4. Под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимогообъекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Муниципальные бюджетные учреждения составляют и представляют годовую, квартальную бухгалтерскую отчетность согласно Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011г. № 33н. В соответствии с абз. 2 п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. В ходе контрольного мероприятия в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Контрольно-счетным органом муниципального округа установлено, что в бухгалтерском учете учреждения по состоянию на 01.01.2024г. на счете 10300 «Непроизведенные активы» числился земельный участок кадастровой стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, не переданный в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 515 земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> числится на балансе Учреждения на счете 103.11 «Земля (земельные участки) - недвижимое имущество учреждения», дата принятия к учету 01.04.2022г., дата ввода в эксплуатацию 01.04.2022г. балансовая стоимость земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
В соответствии с бухгалтерской справкой (форма 0504833) земельный участок под территорию детского сада №19, пощадью 5603,14 кв.м. с кадастровым номером принят к учету согласно акта о приеме-передаче объектов НФА от 01.04.2022г. № 0000-000176 с отметкой бухгалтерии о принятии к учету. При этом, акт приема-передачи объектов НФА от 01.04.2022г. №000-000176 к проверке не предоставлен. Согласно письма администрации городского округаИстра от 21.11.2024г. №117СЗ-15700, а также выписке из реестра муниципального имущества по состоянию на 01.01.2024г. земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>, находится в собственности городского округа Истра. Согласно Выписке из ЕГРН в отношении Новопетровского МБОУ сведения о принадлежащем Учреждению земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> отсутствуют.
Таким образом, допущено нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011г. при принятии к бухгалтерскому учету земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, балансовой стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, не переданного Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, что привело к грубому искажению информации о нефинансовых активах в бухгалтерской отчетности Учреждения в графе 6 по строке 190 Баланса на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в грае 10 по строке Баланса на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2025 года; - актом по результатам контрольного мероприятия от 20 января 2025 года; - Балансом на 01.01.2024г.; - инвентарной карточкой нефинансовых активов № 515; - бухгалтерской справкой от 01.04.2022г.; - Выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков на 07.08.2024г.; - Выпиской из ЕГРН на 25.10.2024г.; - выпиской из реестра муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2024г.
На основании договора о ведении бухгалтерского учета, заключенного 01 января 2023 года между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на последнее возложены обязанности вести бухгалтерский и налоговый учет финансово-хозяйственной деятельности учреждения. ФИО1 с 01.01.2021г. назначена на должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с должностной инструкцией на начальника территориального отдела возложено ведение и сдача бухгалтерской отчетности.
Давая оценку доказательствам, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица - начальника территориального отдела Новопетровск МКУ «Централизованная бухгалтерия» ФИО1 в нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету суд приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствиис частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вмененного должностному лицу ФИО1 административного правонарушения, выразившееся в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд признаетв качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, признание ею своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, судомне установлено. При назначении вида и размера наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, а также характер совершенного им административного правонарушения. Оценивая всеперечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 15.15.6, ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных нарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
начальника отдела МКУ «Централизованная бухгалтерия» муниципального округа Истра ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим банковским реквизитам: ИНН: <***>, КПП: 501701001 Управление Федерального казначейства по Московской области (КСО муниципального округа Истра л/с 04483ИЧJУ60) Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва<АДРЕС>
БИК Банка получателя: 004525987 ЕКС: 40102810845370000004 Казначейский счет: 03100643000000014800 ОКТМО: 46 533 000
КБК: 021 1 16 01157 01 0000 140 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силуп.п. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление можетбыть обжаловано в Истринский городской суд Московской области через Судебный участок № 65 Истринского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: И.В. Протопопова