Решение по административному делу

5- 430/2023-22-1 Поступило в суд 27.11.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 декабря 2023 года р.п. Мошково Новосибирскаяобласть Резолютивная часть оглашена 27.12.2023. Мировой судья 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области Прокопович А.Н. (633131, Новосибирская область, Мошковский район, р.<...>, moshkovorsud1@nso.ru), при секретаре Баракиной Т.А., с участием помощника прокурора прокуратуры Мошковского района Новосибирской области Андреевой Д.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС> края, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА5>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> ликвидатора ООО «Авангард», сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Мошковского района Новосибирской области в ходе надзорной деятельности 20.09.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ в отношении директора ООО «Авангард» ФИО2, допустившей осуществление в период с 25.07.2023 по 30.07.2023 предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе по которым обязательства заемщика обеспечены ипотекой, не имея права на ее осуществление.

В судебном заседании прокурор доводы постановления поддержал.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о проведении судебного заседания в свое отсутствие, позицию по постановлению не выразила. Согласно п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом). На основании ст.4 указанного закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц: микрофинансовыми организациями (п.2ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"); кредитными кооперативами (ст.4 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"); ломбардами (ч.1 ст.2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственными кооперативами (ст.6 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"). Перечень некредитных финансовых организаций определен ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Таким образом, законодателем определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право на осуществеление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских предитов (займов). Прокурором Мошковского района Новосибирской области на основании обращения Сибирского главного управления Центрального Банка России от 01.06.2023 N Т6-30/7160 в период с 28.07.2023 по 25.08.2023 проведена проверка в отношении ООО «Авангард» в части соблюдения требований законодательства о ломбардах, законодательства в сфере потребительского кредитования по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой был установлен факт осуществления ООО «Авангард» деятельности по предоставлению краткосрочных займов физическим лицам под залог движимого имущества.

ООО «Авангард» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо некредитной финансовой организацией, либо ломбардом не является, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имеет. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Авангард» (ликвидировано 14.11.2023) является административно-хозяйственная деятельность по обеспечению работы организаций, дополнительными видами деятельности является деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки. Установленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Мошковского района Новосибирской области дела об административном правонарушении отношении должностного лица директора ООО «Авангард» ФИО2, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, как установлено судом, ФИО2 с 19.07.2023 является ликвидатором ООО «Авангард» в связи с ликвидацией Общества. Из содержания исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств видно, что должностным лицом Общества в период с 25.07.2023 по 30.07.2023 физическим лицам предоставлены краткосрочные займы, сроком до 35 дней, о чем свидетельствуют подписи заемщиков в получении денежных средств под залог ювелирных изделий, техники, что являлось условием выдачи займа. Изложенное подтверждается также представленными фотоматериалами, рекламными буклетами об осуществлении ООО «Авангард» деятельности по предоставлению займов под залог движимого имущества с указанием адреса деятельности: <АДРЕС>, графика работы, телефона для связи, прайс-листа о стоимости залоговых изделий из драгоценных металлов, утвержденного ФИО2 Таким образом, должностным лицо - ликвидатор ООО «Авангард» ФИО2 в отсутствии права у Общества на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, фактически организовала ведение деятельности по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог движимого имущества.

В силу того, что совершенное административное правонарушение является длящимся, время его совершения определяется датой его обнаружения, то есть - 31.07.2023. С учетом приведенного мировой судья находит, что действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ, а именно, осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО2 от административной ответственности судом не установлено. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих, отягчающих ответственность и исключительных обстоятельств, в соответствии с положениями ст. 2.4, 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 29.9, 29.10, ч.1 ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Авангард» ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить на расчетный счет: <***> Сибирское ГУ Банка России, БИК 015004950, УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540601001, КБК 16211601143010000140, БИК 015004950, ОКТМО 50638000, УИН 0316942254010650043020236. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При этом квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в течение шестидесяти дней, суд, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административной правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую наложение административного штрафа в двукратном размере, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Мошковский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья (подпись) А.Н.Прокопович Копия верна Мировой судья А.Н.Прокопович