п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-529/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по административному правонарушению

город Ленск Республика Саха (Якутия) 30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2, с участием: помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, возбужденного по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО3<ФИО>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 <ФИО> совершил уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктур и предоставляемых услуг, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры специализированных магазинов (аптек) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которой установлено следующее.

ФИО3 <ФИО> являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» чьи магазины (аптеки) расположены по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, в нарушении статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под пункта 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.2.8, СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001 (утв. и введенного в действие приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>) (редакция от <ДАТА6>), допустил следующие нарушения, а именно: не обеспечен беспрепятственный доступ для граждан с ограниченными возможностями здоровья, по указанным адресам отсутствуют тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенная поверхность участков пола на путях движения вперед входами на лестницы, по указанным адресам отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, на поступях краевых ступеней лестничных маршей, специализированный магазин (аптека), расположенный по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), <АДРЕС> не оборудован вход, доступный для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

По данному факту прокурором <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) <ФИО4>. в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3<ФИО>. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вместе с материалами дела об административном правонарушении передано по подведомственности мировому судье. В судебное заседании должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО3 <ФИО> надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела не явился, согласно телефонограмме и письменному ходатайству просил рассмотреть дело без его участия, сообщил, что с правонарушением согласен, предоставил объяснения, что доступность инвалидов не осуществлена в полном объеме поскольку, вина лежит и на администрации городского поседения «Город <АДРЕС>, за отсутствием надлежащей инфраструктуры. Также приобщил к материалам дела документов, подтверждающие устранение нарушений, выявленных при проведении проверки Прокуратурой <АДРЕС> района РС (Я) (фото, скрин с электронной почты об ведении переписки с поставщиками товаров, платежное поручение об оплате счета на поставку товаров, счет от <ДАТА7>).

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) <ФИО1>, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просит заменить штраф предупреждением, поскольку выявленное нарушение не повлекло каких-либо вредных последствий и совершено впервые.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора <ФИО1>, прихожу к следующему. Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о социальной защите инвалидов) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) проверки по соблюдению законодательства, регламентирующего устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности инвалидам к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местах отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), <ДАТА8> ФИО3 <ФИО> являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» чьи магазины (аптеки) расположены по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, в нарушении статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под пункта 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.2.8, СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001 (утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от <ДАТА9> <НОМЕР>) (редакция от <ДАТА6>), допустил следующие нарушения, а именно не обеспечен беспрепятственный доступ для граждан с ограниченными возможностями здоровья, по указанным адресам отсутствуют тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенная поверхность участков пола на путях движения вперед входами на лестницы, по указанным адресам отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, на поступях краевых ступеней лестничных маршей, специализированный магазин (аптека), расположенный по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), <АДРЕС> не оборудован вход, доступный для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Приведенные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: извещением о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР> Увед-20980015-112-25/542-20980015, объяснением <ФИО6>. от <ДАТА11>, решением о проведении проверки от <ДАТА12>, рапортом от <ДАТА13>, актами осмотра от <ДАТА14>, представлением от <ДАТА8> об устранении нарушений федерального законодательства, ответом <ФИО6>. на представление прокуратуры <АДРЕС> района РС (Я) от <ДАТА15>, приказом о назначении на должность директора <НОМЕР> 1 от <ДАТА16>, уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», договором аренды <НОМЕР> 1 от <ДАТА17>, договором аренды <НОМЕР> 2 от <ДАТА18>, договором аренды <НОМЕР> 3 от 02декабря 2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ, иными доказательствами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона, уполномоченным лицом, копия постановления <ФИО6>. вручена, его права соблюдены. Федеральный закон о социальной защите инвалидов определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В силу вышеприведенных положений статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов обеспечение равных возможностей маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам является обязанностью всех органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм. Как следует из материалов дела, по состоянию на <ДАТА8> магазины (аптеки) расположенные по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, не обеспечены беспрепятственным доступом для граждан с ограниченными возможностями здоровья, по указанным адресам отсутствуют тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенная поверхность участков пола на путях движения вперед входами на лестницы, по указанным адресам отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, на поступях краевых ступеней лестничных маршей, специализированный магазин (аптека), расположенный по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), <АДРЕС> не оборудован вход, доступный для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием, что не оспаривается сторонами. Именно директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО> является лицом, ответственным за содержание административного здания. Следует также учесть, что в силу положений статьи 3.1 Федерального закона о социальной защите инвалидов не допускается дискриминация по признаку инвалидности. При этом под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. <АДРЕС> вышеуказанного объекта социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа к нему маломобильных групп граждан свидетельствует о дискриминации по признаку инвалидности, что недопустимо, в связи с чем должностное лицо директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО> не может быть освобождено от обязанности приспособить занимаемое здание в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов. Субъектами административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают должностные лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на <ФИО6>. возложены административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов. Таким образом, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО> является единоличным исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей деятельностью и обладающим организационно-распорядительными полномочиями и обязана принимать меры, направленные на создание беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», определяется, что положения части 1 статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с <ДАТА20> исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Вместе с тем часть 4 статьи 15 указанного федерального закона прямо предусматривает, что в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. С учетом того, что характер выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства о правах и социальных гарантиях инвалидов не свидетельствует о том, что единственным способом для их устранения является реконструкция или модернизация используемого объекта социальной инфраструктуры, то оснований признать наличие объективных причин, препятствующих директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО6>. обеспечить доступность маломобильных групп граждан к используемому объекту социальной инфраструктуры, не имеется.

Действия должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3<ФИО>. мировой судья квалифицирует по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу <ФИО6>., суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное и материальное положение, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем в соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей и не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения. В силу частей 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность. Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что правонарушение <ФИО6>. совершено впервые, принимаются активные меры для его устранения, отсутствуют какие-либо сведения о неблагоприятных последствиях допущенного нарушения, суд приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО6>. , отсутствует причиненный вред и ее действия не привели к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением..

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 и части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей заменить в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Предупредить директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3<ФИО> впредь не допускать аналогичные административные правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через мирового судью в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО7>