Постановление по делу № 05-1704/248/2025 от 18.12.2025 | Судебный участок № 248 Даниловского района

Дело № 5-1704/248/2025

УИД 77MS0248-01-2025-009408-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

город Москва 18 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка № 243 района Нагатинский затон г. Москвы Науменко Д.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 248 Даниловского района г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ИП ФИО1, … года рождения, уроженца г. …, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: …, являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН .., ОГРНИП .., сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29.10.2025 года в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ИП ФИО1 по адресу: .. предприятие общественного питания (павильон по изготовлению и реализации пищевой продукции) начал осуществлять предпринимательскую деятельность без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, чем нарушил ч 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2, 3, 5 Правил осуществления отдельных видов уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 г. № 725. Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, уполномочил представителя по доверенности на ведение дела в суде. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности Г.Т.В. в судебное заседание явилась, не оспаривала фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что не знала о необходимости уведомлять Управление Роспотребнадзор о начале осуществления предпринимательской деятельности, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности направлено в Управление Роспотребнадзора с нарушением установленного законом срока. С учетом фактических обстоятельств правонарушения, тяжелым материальным положением, просила суд назначить наказание с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Выслушав объяснения представителя привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В силу ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по торговле розничной косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 ст. 8 данной статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно «Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (п. 2). Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 53, 56 - 64, 69, 75 - 77, 79 - 81 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (п. 3). Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) (п. 6).

В соответствии с п. 2 Правил осуществления отдельных видов уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 г. № 725, уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).

Согласно п. 4 указанных Правил уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу).

П. 15 Правил установлено, уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Из материалов дела следует, что 29.10.2025 года в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что осуществления предпринимательской деятельности по адресу: .. предприятие общественного питания (павильон по изготовлению и реализации пищевой продукции), ИП ФИО1 начал осуществлять предпринимательскую деятельность без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Дата первого чека за реализуемые товары (выполняемые работы, оказанные услуги) – 19.09.2025 года.

Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в ТО Управление Роспотребнадзора в Петушинском и Собинском районах по Владимирской области подано 29.10.2025 года.

Таким образом, при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 нарушил ч 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2, 3, 5 Правил осуществления отдельных видов уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 г. № 725.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, оно не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и доказана.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: заявление на привлечение к административной ответственности: заявлением о привлечении к административной ответственности; протоколом об административном правонарушении № 883-25 от 14.11.2025 года; решением о проведении выездной внеплановой проверки от 23.10.2025 года; сведениями ЕАИС «Роспотребнадзор»; протоколом осмотра территорий, помещений и иных производственных объектов от 01.10.2025 года; выпиской из ЕГРИП; протоколом осмотра от 23.10.2025 года; фотоматериалом; актом выездной внеплановой проверки от 07.11.2025 года; уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 29.10.2025 года и другими материалами дела.

Совокупность вышеприведенных письменных доказательств у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая во внимание, что в нарушение названных норм закона ИП ФИО1 не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, суд считает виновность последнего доказанной полностью, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, при назначении наказания учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельству, смягчающему административную ответственность суд относит признание вины, а также, принимает во внимание, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния.

Вместе с тем, оснований, при которых ИП ФИО1, в соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку в данном случае, минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет двадцать четыре тысячи рублей.

Также судом не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения и прекращения производства по делу у суда не имеется, поскольку направление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным после начала фактического выполнения работ или предоставления услуг не освобождает виновное лицо от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает фактические обстоятельства дела, данные о привлекаемом лице, его имущественное и семейное положение, сведения о включении ИП ФИО1 с … года в реестр категорий субъекта малого или среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, наличие смягчающих (признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 24 000 (двадцать четыре тысячи) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805017042482509898, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1704/248/2025, постановление от 18.12.2025 по Ст. 19.7.5-1, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 248 тел.: <***>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично или по электронной почте mirsud248@ums-mos.ru). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию постановления направить ИП ФИО1, а также в ТО Управление Роспотребнадзора в Петушинском и Собинском районах по Владимирской области, для сведения.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Н. Науменко