Дело № 5-375/2023 (УИД 50МS0171-01-2023-002993-05)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2023 г. г. Орехово-Зуево Московской области.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 171 Орехово-Зуевского судебного района Московской области мировой судья Милова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение, которого предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ № 10 (далее МОУ СОШ № 10), юридический адрес: 142611, Московская область, г.о. Орехово-Зуевский, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2003, ИНН: <***>, КПП: 503401001,

установил:

Орехово-Зуевской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности МОУ СОШ № 10, в ходе которой выявлены следующие нарушения: 11.05.2023 МОУ СОШ № 10, являющееся правопреемником МОУ Кабановская COШ, не сообщило в УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу о приеме 24.08.2021 <ФИО1> ранее замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Заместитель Орехово-Зуевского городского прокурора Савинов В.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о привлечении МОУ СОШ № 10 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ. Дополнительно уточнил, что МОУ СОШ № 10 является правопреемником МОУ Кабановская СОШ, поэтому ответственность за непредставление сведений о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным служащим лежит на правопреемнике - МОУ СОШ № 10.

Директор МОУ СОШ № 10 ФИО3 в судебное заседание явилась, вину признала.

Выслушав помощника прокурора, ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее- Закон") работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Из материалов дела следует и установлено судом, что во исполнение поручения прокуратуры Московской области Орехово-Зуевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в связи с ненаправлением МОУ СОШ № 10 уведомления о трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО1>. В ходе проверки установлено, что <ФИО1>, ранее замещавший должность федеральной государственной гражданской службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 24.05.2012 по 02.08.2021, 24.08.2021 в соответствии с Приказом <НОМЕР> МОУ Кабановская СОШ (правопредшественник МОУ СОШ № 10) назначен на должность заместителя директора по безопасности, при этом МОУ Кабановская СОШ не сообщило в УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу о приеме на работу <ФИО1> а 28.04.2023 в соответствии с Приказом <НОМЕР> МОУ СОШ № 10 (правопреемник МОУ Кабановская СОШ) и в связи с проведённой 27.04.2023 реорганизацией в форме присоединения МОУ Кабановской СОШ <ФИО1> переведен на должность учителя в МОУ СОШ № 10, при этом МОУ СОШ № 10 (правопреемник МОУ Кабановская COШ) также не сообщило в УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу о приеме <ФИО1> на работу, тем самым не исполнило обязанность об уведомлении в десятидневный срок о заключении трудового договора работодателя государственного служащего по последнему месту его службы.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях МОУ СОШ № 10 (правопреемник МОУ Кабановская COШ) состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Событие данного административного правонарушения и вина подтверждаются совокупностью представленных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки, приказом <НОМЕР> от 28.04.2023 о переводе работника другую работу, приказом <НОМЕР> от 24.08.2021 о приеме на работу <ФИО1> копией трудовой книжки <ФИО1> копией трудового договора <НОМЕР> от 24.08.2021, заключенного между МОУ Кабановская COШ и <ФИО2>, анкетой <ФИО1> уставом МОУ СОШ № 10, выписками из ЕГРЮЛ, ответом на запрос Начальника УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, выпиской из приказа <НОМЕР> от 02.08.2021, выпиской из приказа <НОМЕР> от 24.05.2012, копией контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 17.05.2019, объяснениями <ФИО1> Действия МОУ СОШ № 10 (правопреемник МОУ Кабановская COШ) суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имеющиеся в деле доказательства, а также, тот факт, что МОУ СОШ № 10 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, является бюджетным, муниципальным, а поэтому полагает возможным при назначении наказания применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, снижение МОУ СОШ № 10 административного штрафа до 50 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание административный штраф с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Уплату штрафа произвести в установленный законом срок по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва, ГУ банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с <***>, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО 46757000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250017100537520238, штраф по постановлению суда. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Милова