Решение по административному делу

УИД 03MS0075-01-2023-002871-38 Дело № 5-235/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«24» октября 2023 года п. Приютово

Мировой судья судебного участка № 3 по городу Белебею Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (протокол АП <НОМЕР> от 15.09.2023),

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО6 <ФИО>., в отношении ФИО6 <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола АП <НОМЕР> от 15.09.2023 в 15 ч. 15 мин. по адресу: <АДРЕС> сотрудниками Отдела МВД России по <АДРЕС> району Республики Башкортостан обнаружено, что гр. ФИО6 <ФИО>. в нарушение п. 1 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 980 осуществлял незаконную деятельность по приему лома черных металлов без соответствующих документов за что предусмотрена ответственность по ст. 14.26 КоАП РФ. В судебном заседании гр. ФИО6 <ФИО>. вину признал, суду пояснил, что действительно осуществлял прием лома черного металла без каких-либо разрешительных документов. Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд считает вину гр. ФИО6 <ФИО>. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, установленной. Состав административного правонарушения по ст. 14.26 КоАП РФ предусматривает нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 10 ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Из абз. 16 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) следует, что лом цветных и (или) черных металлов - это пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по хранению лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию. Нормативный акт, определяющий порядок лицензирования, - Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 980 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения"

Правительство Российской Федерации утверждены: Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов; Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения. Согласно п. 1 Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и порядок организации и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее - лицензионный контроль). Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением (далее - лицензирующие органы) (п. 2 Положения). Лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов; в) заготовка, хранение и реализация лома цветных металлов. (п. 3 Положения).

Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов утр. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 № 980 устанавливают порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных и цветных металлов на территории Российской Федерации (п. 1) Согласно п. 8. Правил юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов: контролера лома и отходов металла с квалификацией не ниже II разряда; лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов; лица, ответственного за проведение контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность; площадки с асфальтовым, бетонным или другим твердым влагостойким покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных и (или) цветных металлов; средств измерений для проведения радиационного контроля, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и которые поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений; весовых средств измерений, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и которые поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на одно лицо. Допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на контролера лома и отходов металла. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обеспечивают наличие на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации оборудования для идентификации и сортировки лома и отходов цветных металлов, сведения о котором содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и которое поверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.( п. 9). Из смысла приведенных Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов и Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения следует, что осуществлением деятельности по приему (скупке), учету, хранению и транспортировке металлического лома могут заниматься только юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на данный вид деятельности со штатом работников соответствующей квалификации, с которыми заключены трудовые договоры. Физические лица таким правом не наделены.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, образует несоблюдение любого из установленных в данной области требований указанных правил. Судом установлено, что <ДАТА2> в 15 ч. 15 мин. по адресу: <АДРЕС> гр. ФИО6 <ФИО>. осуществлял прием лома черных металлов без соответствующих документов, а именно принял у гр. <ФИО3> лом черного металла общим весом 20 кг, стоимостью 16 рублей за 1 кг, при отсутствии лицензии на деятельность по сбору лома отходов черного металла, тем самым нарушил требования Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980. Вина гр. ФИО6 <ФИО>. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

-протоколом об административном правонарушении АП <НОМЕР> от 15.09.2023;

-рапортом НСДЧ Отдела МВД России по <АДРЕС> району майора полиции <ФИО4> от 15.09.2023, зарегистрированный в КУСП <НОМЕР> -письменным объяснением гр. <ФИО3> от 15.09.2023 с разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ и будучи предупрежденным по ст. 17.9 КоАП РФ

-письменным объяснением гр. ФИО6 <ФИО>. от 15.09.2023, с разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ; - актом осмотра места от 15.09.2023, согласно которого был произведен осмотр помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, с участием ФИО6 <ФИО>., в присутствии понятого, в ходе которого были обнаружены и изъяты 20 кг лома черного металла; -фототаблицей к протоколу осмотра помещений, территорий по адресу: <АДРЕС> от 15.09.2023;

-актом <НОМЕР> от 15.09.2023, согласно которого <ОБЕЗЛИЧЕНО> участок принял у УУП ГУУПиПДНОП по р. п. Приютово Отдела МВД России по <АДРЕС> району лейтенанта полиции <ФИО5> на хранение металл весом 20 кг; -справкой на физическое лицо ФИО6 <ФИО>.; -справкой ИБД. Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, действия гр. ФИО6 <ФИО>. мировой судья квалифицирует по ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Протокол об административном правонарушении и приложенные материалы составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, о чем свидетельствует подпись в протоколе. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Нарушений, являющихся основанием для прекращения производства по делу, в судебном заседании не установлено. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено Назначая наказание, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины, наличие малолетнего ребенка. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 14 КоАП РФ в течении срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, ограничиваясь устным замечанием, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом всех обстоятельствах, мировой судья считает необходимым назначить гр. ФИО6 <ФИО>. наказание в виде административного штрафа. Согласно акта осмотра места от 15.09.2023 по делу произведено изъятие 20 кг лома черного металла. В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы при не установлении их владельца передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 № 980, установлено, что физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. На основании приведенных норм права гр. ФИО6 <ФИО>., являясь физическим лицом, не имел права осуществлять обращение с ломом и отходами черных металлов, в связи с чем, его владение, обнаруженным в ходе проверки ломом черного металла, перечень которого представлен в акте осмотра, нельзя признать законным.

Частью 3 ст. 3.7 КоАП Российской Федерации предусмотрены случаи изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения. При этом такое изъятие не является конфискацией, т.е. видом административного наказания, и предполагает возможность лишения лица имущества, только если последний владеет им незаконно. Данное законоположение не связывает возможность изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения с фактом привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения.

Поскольку мировым судьей не установлена принадлежность лома черного металла, не установлен собственник данного лома, следовательно, 203 кг лома черного металла на основании ч. 3 ст. 29.1, ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежат изъятию и обращению в собственность государства. Учитывая характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, на основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина ФИО6 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 200 (две тысячи двести) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Изъятый по акту осмотра места 15.09.2023 лом черного металла весом 20 кг, находящийся на ответственном хранении у <ОБЕЗЛИЧЕНО> участок обратить в доход государства.

Исполнение постановления в части обращения в доход государства изъятого предмета административного правонарушения поручить ОСП по г. Белебей и Белебеевскому району.

Разъяснить гр. ФИО6 <ФИО>., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить по адресу: <...>, судебный участок № 3 по городу Белебею. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Реквизиты для оплаты штрафа: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, КПП 027401001, ИНН <***>, ОКТМО 80609101, БИК 018073401, единый казначейский счет 40102810045370000067, номер банковского счета получателя 03100643000000010100, КБК 81811601143019000140, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОСИИ//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, наименование платежа иные статьи главы 14 КоАП РФ, УИН 0404404924251289470494698 (протокол АП № (010) 5459 от 15.09.2023). Постановление может бытьобжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан или опротестовано прокурором через мирового судью судебного участка № 3 по городу Белебею Республики Башкортостан. Мировой судья судебногоучастка № 3 по городу Белебею<АДРЕС>

Республики Башкортостан ФИО1