Результаты поиска

Решение по административному делу

№ 5-244/2025/1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2025 года город Магадан

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Магаданского судебного района Магаданской области Лебедева Я.Е.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан УМВД России по Магаданской области <ДАТА3>, ранее к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2025 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении б/н от 12 мая 2025 года по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 12 мая 2025 года в отношении ИП ФИО2 проведена внеплановая документарная проверка в связи с поручением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.01.2025 № 02/890-2025-27, а также в соответствии со сведениями, поступившими от ООО «Оператор-ЦРПТ» от 16.01.2025 № 121, о выявлении у контролируемого лица ИП ФИО2, осуществляющей торговую деятельность по адресу: <АДРЕС> отклонений параметров утвержденных индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, зафиксированных в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее - ГИС МТ), размещенной на сайте «Честный знак». Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей утвержден приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635, согласно пункту 4 которого утвержден индикатор — Наличие в ГИС МТ на последний день календарного месяца сведений об объектах, реализующих табачную, никотинсодержашую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в объемах менее 50 % в сравнении со средним объёмом реализации указанной продукции иными объектами, реализующими табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в пределах одного населенного пункта, за прошедший календарный месяц. Прокуратурой Магаданской области 24.02.2025 согласовано контрольное надзорное мероприятие в виде документарной проверки в отношении ИП ФИО2 В ходе документарной проверки установлены нарушения обязательных требований, допущенные ИП ФИО2, зафиксированные актом от 09.04.2025 № 60. Время обнаружения административного правонарушения - 17.02.2025 (сбор данных с сайта https://ervk.gov.ru). Из анализа представленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 сведений (документов), объяснений, установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО2 является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.11), зарегистрирован налоговым органом в качестве предпринимателя 01.09.2023. Данные вид деятельности внесен в перечень (п. 13 Перечня, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584) работ и услуг о начале осуществления которых индивидуальный предпринимателя представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Согласно информации из Единого реестра видов контроля вкладки «уведомления о видах деятельности» на сайте https://ervk.gov.ru по состоянию на 17.02.2025 (дата сбора данных с сайта), отсутствует уведомление о начале деятельности ИП ФИО2 ИП ФИО2 подала уведомление о начале осуществления деятельности только 26.03.2025 № У004/000949449, согласно информации с сайта https://ervk.gov.ru, что подтверждается скриншотами с сайта, при этом была обязана подать уведомление до начала осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <АДРЕС> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась судом надлежащим образом по месту жительств и месту осуществления деятельности. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, почтовое отправление возвращено в связи с истечением сроков хранения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 года N 423-п. На основании изложенного, принимая во внимание положения п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 52 от 27 декабря 2007 года «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных гражданских дел и дел об административных правонарушениях», предусматривающего возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношение которого ведется производство по делу, в случае если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, а также по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу не является обязательным и не признано судом обязательным, мировым судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношение которого ведется производство по делу, в порядке п. 4, ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, признавая его явку не обязательной.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). В силу пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: 4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно­технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (вместе с «Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений») установлено, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1. В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Так, согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении б/н от 12 мая 2025 года и материалам дела об административном правонарушении датой совершения вменяемого ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является 17 февраля 2025 года.

В соответствии с требованиями части 1.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ составляет 90 дней.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО1> по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 17 мая 2025 года.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО1> истек, то в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, при этом в постановлении не могут содержаться выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд.

Мировой судья /подпись/ Я.Е. Лебедева Копия верна Мировой судья Я.Е. Лебедева