2025-06-28 15:01:37 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> гор. <АДРЕС> РД

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД (юридический адрес судебного участка<АДРЕС> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГКОУ «Общеобразовательная школа-интернат с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, юридический адрес РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

ГКОУ «Общеобразовательная школа-интернат с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (далее ГКОУ «ОШИ с. <АДРЕС> не выполнило в установленный срок (до <ДАТА3>) пункты Предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4> и 17-24-в от <ДАТА5>, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Представитель юридического лица - ГКОУ «ОШИ с. <АДРЕС> <ФИО2>, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовала.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2 ч.3 ст.28 указанного Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 вышеуказанного ФЗ).

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от <ДАТА7> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно материалам дела, <ДАТА4> и <ДАТА5> в отношении ГКОУ «ОШИ с. <АДРЕС> должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор - главным специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО3> вынесены Предписания <НОМЕР> состоящее из 30 пунктов и 17-24-в состоящее из 23 пунктов. Юридическому лицу предписано устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до <ДАТА3>. По результатам проверки исполнения Предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА5> установлено, что юридическим лицом Предписания не исполнены. Указанное объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА5>, ответом директора ГКОУ «ОШИ с. <АДРЕС> <ФИО2> на предписание <НОМЕР> от <ДАТА10> и <НОМЕР> от <ДАТА5>.

Выявленные нарушения и их не устранение к дате проведения проверки представителем ГКОУ «ОШИ с. <АДРЕС> при возбуждении дела об административном правонарушении не оспаривались, доводы о невозможности выполнения предписания в связи с отсутствием финансирования школы, являются несостоятельными. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Защита прав юридических лиц при проведении проверок регулируется Федеральным законом от <ДАТА12> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с ч.12 ст.16 указанного Федерального закона, юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора).

ГКОУ «ОШИ с. <АДРЕС> правом обжалования предписания в установленном законом порядке не воспользовалось, не уведомило территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> о невозможности выполнения предписания в указанный срок, не обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о своевременном и эффективном принятии ГКОУ «ОШИ с. <АДРЕС> всех возможных мер по исполнению предписания в установленный срок, суду не представлено.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется статьями 41, 42, 45 Конституции РФ, и другими законодательными актами. За нарушение гарантий и прав на благоприятную окружающую среду предусматривается ответственность и не выполнение требований закона из-за недостаточного финансирования не является основанием, исключающим вину ГКОУ «ОШИ с. <АДРЕС> в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Невыполнение ГКОУ «ОШИ с. <АДРЕС> санитарно-эпидемиологических требований может создать угрозу жизни и здоровью детей, находящихся в здании указанного учреждения. При этом, не имеет значения, был ли нанесен вред, поскольку целью административных проверок является предупреждение наступления неблагоприятных последствий. Учитывая изложенное, действия ГКОУ «ОШИ с. <АДРЕС> подлежат квалификации по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания ГКОУ «ОШИ с. <АДРЕС> суд учитывает, что им совершено правонарушение против порядка управления. Принимая во внимание имущественное и финансовое положение учреждения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать ГКОУ «Общеобразовательная школа-интернат с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для <ОБЕЗЛИЧЕНО>Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ). Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии.

Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья <ФИО1>