2025-11-26 15:01:04 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-52-251/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 сентября 2025 года с.Старая Полтавка<АДРЕС>

Волгоградской области

Мировой судья судебного участка №52 Старополтавского судебного района Волгоградской области ФИО7 (адрес: <...> Старополтавский район Волгоградская область, 404211),

рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 01 июля 2025 года в отношении должностного лица - начальника Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» -

ФИО8, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела

УСТАНОВИЛ :

ФИО8 являясь начальником Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области», ИНН: <НОМЕР> находящегося по юридическому адресу: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что выразилось в неявке в налоговый орган для дачи пояснений по вопросу непредставления Уведомлений об исчисленных суммах авансовых платежей в части имущественных налогов (транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество организации) по сроку уплаты <ДАТА5>

В соответствии с пп. 4 п.1 ст. 31 НК РФ, ФИО8 была приглашена <ДАТА6> с 10:00 до 12:00 на заседание рабочей группы для дачи пояснений в части имущественных налогов (транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество организации) по сроку уплаты <ДАТА7>, на основании уведомления о вызове в налоговый орган налогоплательщика <НОМЕР> от <ДАТА8>, которое направлено <ДАТА9> заказным письмом, и получено адресатом <ДАТА10>, что подтверждается почтовым реестром, в связи с чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, согласно заявления просит дело рассмотреть в ее отсутствие, вину не признает, с протоколом не согласна, в письменных пояснениях пояснила, что в соответствии со статьей 2.4 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2025) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно­распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно главы 5 Устава ПОУ «Старополтавский УСТК ДОСААФ России» (далее Устав) непосредственное руководство деятельностью Учреждения осуществляет единоличный исполнительный орган - начальник Учреждения, назначаемый, отстраняемый, увольняемый с должности приказом Учредителя, который является высшим органом Учреждения и, в том числе, осуществляет назначение на должность, отстранение, перевод с согласия работника), увольнение с должности начальника Учреждения, заключение с ним трудового договора в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. На период отсутствия начальника Учреждения исполнение обязанностей начальника возлагается на лицо, назначаемое приказом Учредителя. Согласно главы 1 Устава Учредителем Учреждения является Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области (далее РО ДОСААФ России или Учредитель). Согласно выписке из приказа Учредителя, за подписью председателя регионального отделения <ФИО1>, от <ДАТА13> <НОМЕР> действие трудового договора от 19.09.2023 № 28/23-П прекращено она уволена с должности начальника ПОУ «Старополтавский УСТК ДОСААФ России», т.е она не является лицом, состоящим с Учредителем и Учреждением в трудовых отношениях и наделенным организационно­распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Таким образом на момент составления протокола она не имела статус должностного лица. По состоянию на <ДАТА13> она являлась единственным работником ПОУ «Старополтавский УСТК ДОСААФ России». В соответствии с письмом ФНС России от <ДАТА15> <НОМЕР> Г Д-4-14/43 01 заявителем о внесении изменений в ЕГРЮЛ в случае прекращения полномочий физ.лица на выполнение функций единоличного исполнительного органа может выступать только новый руководитель юридического лица. Правовых оснований для обращения в регистрирующий орган физического лица, полномочия которого исполнять функции единоличного исполнительного органа прекращаются или прекращены, не имеется. Таким образом в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р13014 должен обращаться новый руководитель. По данным инспектора по кадрам РО ДОСААФ России <ФИО2> обязанности начальника ПОУ «Старополтавский УСТК ДОСААФ России» возложены на начальника ПОУ «Палласовский УСТК ДОСААФ России» <ФИО3>. Просит производство по административному делу прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил пояснение по делу, согласно которому сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, для третьих лиц являются актуальными до внесения в них соответствующих изменений. Для внесения изменений в сведения о руководителе юридического лица - ПОУ «Старополтавский УСТК ДОСААФ России» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> необходимо внести изменения в соответствии с действующим законодательством. Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам. Приказом ФНС России от <ДАТА16> N ЕД-7-14/743@ установлен Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов. Направление документов по государственной регистрации в регистрирующий орган в электронном виде, обеспечивает их оперативное поступление в регистрирующий орган, незамедлительное информирование заявителя о принятом решении и получение соответствующих документов в электронном виде. Дополнительно сообщают что, в случае бездействия учредителя в части внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о руководителе, <ФИО4> необходимо представить в регистрирующий орган заявление по форме Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕЕРЮЛ». Данный порядок утвержден главой II Приказа ФНС от <ДАТА17> N ЕД- 7-14/1268@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц. Информируем о том, что данная информация направлялась <ФИО4> письмом <НОМЕР> 09-07/13103 от <ДАТА18> Дополнительно сообщают, что по данным выписки из ЕЕРЮЛ на дату28.08.2025 года руководителем ДОСААФ до сих пор является <ФИО4>.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица - начальника Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужило следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19>, составленному специалистом 1 разряда Межрацонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Волгоградской области <ФИО5> при осуществлении мероприятий налогового контроля установлен факт совершения административного правонарушения: неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (п.п.4 п.1 ст. 31 Налогового кодекса РФ, обнаружено, что должностное лицо - начальник Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ФИО8, находящегося по юридическому адресу: <АДРЕС> не надлежащим образом исполнены должностные обязанности, что выразилось в неявке в налоговый орган для дачи пояснений по вопросу не предоставления уведомлений об исчислении суммах авансовых платежей в части имущественных налогов (транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество организации) по сроку уплаты <ДАТА20>

В соответствии с п.п.4 п.1 ст. 31 НК РФ, ФИО8 приглашена <ДАТА21> с 10:00 по 12:00 час на заседание рабочей группы для дачи пояснений по вопросу непредоставления Уведомлений об исчислении суммах авансовых платежей в части имущественных налогов (транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество организаций) по сроку уплаты <ДАТА22>, на основании уведомления о вызове в налоговый орган налогоплательщика <НОМЕР> от <ДАТА8> года, которое направлено <ДАТА9> заказным письмом и получено адресатом <ДАТА10>, что подтверждается почтовым реестром. Фактически ФИО8 на заседание рабочей группы в назначенное время не явилась, письменных пояснений о неявке не представила, о неявке по уважительной причине не сообщила, с согласование следующей даты явки не обращалась.

Вместе с тем, согласно уведомлению <НОМЕР> о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от <ДАТА24>, направленному МИФНС <НОМЕР> по Волгоградской области в адрес Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области», <АДРЕС> в соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 31 НК РФ вызывает на основании настоящего уведомления в налоговый орган, находящийся по адресу: 404110, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пр-к им. Ленина 46, кабинет <НОМЕР> 214 на <ДАТА21> с 10:00 до 12:00 часов для дачи пояснений по вопросу непредоставления уведомлений об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов по форме КНД 1110355 в части имущественных налогов (земельный налог, транспортный налог, налог на имущество) юридических лиц, исчисленных за 1 квартал 2025 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> и списку почтовых отправлений к нему, действительно уведомление <НОМЕР> о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от <ДАТА24> было направлено в адрес Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» <ДАТА25> и <ДАТА26> возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, по состоянию на <ДАТА21>, в дату, когда налоговый орган обязывает юридическое лицо - Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» явиться для дачи пояснений по вопросу не предоставления уведомлений об исчисленных суммах авансовых платежей в части имущественных налогов (земельный налог, транспортный налог, налог на имущество) по сроку уплаты <ДАТА22>, данное почтовое отправление не вручено, поскольку срок его хранения истек <ДАТА26>.

Следовательно, об обязанности, возложенной налоговым органом на должностное лицо, в отношении которого в последствии составлен административный протокол ФИО8 ей известно не было.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

С учетом положений 1.5, 2.1, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения входят в предмет доказывания по делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечении лица к ответственности.

Поэтому довод налогового органа, положенный в основу составленного в последствии протокола об административном правонарушении о том, что именно ФИО8, являясь руководителем организации, была уведомлена о необходимости явки надлежащим образом для дачи пояснений, в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по Волгоградской области, не явилась, вследствие чего ее действия квалифицированы по ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как ответственность должностного лица.

Вместе с тем, согласно выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА28> Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» с начальником ФИО8 трудовой договор прекращен <ДАТА29>

Кроме того, согласно приказу ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области от <ДАТА30>, ФИО8 работает в ОМВД по Старополтавскому району Волгоградской области в должности юрисконсультом правового отделения.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуется умышленной формой вины. Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

По смыслу положений, содержащихся в ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 №98-п. В соответствии с п. 34 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023г. № 382, Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В пункте 35 указанных Правил предусмотрено, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата. Как видно из материалов дела, при составлении <ДАТА19> протокола об административном правонарушении ФИО8 не участвовала.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> и списку почтовых отправлений к нему, действительно уведомление <НОМЕР> о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от <ДАТА24> было направлено в адрес Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» <ДАТА25> и <ДАТА26> возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, по состоянию на <ДАТА21>, в дату, когда налоговый орган обязывает юридическое лицо - Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» явиться для дачи пояснений по вопросу не предоставления уведомлений об исчисленных суммах авансовых платежей в части имущественных налогов (земельный налог, транспортный налог, налог на имущество) по сроку уплаты <ДАТА22>, данное почтовое отправление не вручено, поскольку срок его хранения истек <ДАТА26>. В данном случае административным органом не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в составлении процессуальных документов. Указанное позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА34> составлен в отсутствие ФИО8 с нарушением процессуальных требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, о составлении 10 июня 2025 года протокола об административном правонарушении она извещена не была.

Принимая во внимание изложенное, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения ФИО8 к административной ответственности был нарушен. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА35> в отношении начальника Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» ФИО8, в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, следует признать недопустимым доказательством, поскольку его составление при отсутствии данных о надлежащем извещении ФИО8 о дате, времени и месте его составления, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствия состава административного правонарушения. Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - руководителя Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Профессионального образовательного учреждения «Старополтавский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» ФИО8, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Старополтавский районный суд Волгоградской области через мирового судьи судебного участка №52 Старополтавского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья подпись ФИО7<ФИО6>