к делу 5-2177/88-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Сочи Адлерский район 27 декабря 2023 года ул. Кирова, 58 А Мировой судья судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи Диянов К.С., рассмотрев поступившие из ОМВД России по федеральной территории «Сириус» материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от <ДАТА3> <НОМЕР> об административном правонарушении и другим материалам дела, <ДАТА3> в 20 час. 00 мин. по ул. <АДРЕС> пр-т, 11 на федеральной территории «Сириус» <ФИО1> самовольно, вопреки установленному законом порядку, организовала площадку для аренды электротехники. Согласно информации предоставленной сотрудниками <АДРЕС> г. <АДРЕС>, данный торговый объект не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. <АДРЕС>, чем нарушила п.1 ст.10 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», постановление главы администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ. <ФИО1> будучи надлежащим образом, извещённой о месте и времени, в судебное заседание не явилась и ходатайство о переносе времени слушания дела не заявила. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1> - адвокат <ФИО2> ходатайствовал о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО1> за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения мотивировав тем, что в соответствии с законодательством РФ отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, так как <ФИО1> использовала электротехнику в личных целях для личного передвижения, самовольно не размещала нестационарный торговый объект (площадку), вопреки установленному законом порядку. Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1> - адвоката <ФИО2>, свидетеля <ФИО3> - заместителя командира взвода ППСП ОМВД России по федеральной территории «Сириус», изучив и оценив представленные по административному делу доказательства, протокол об административном правонарушении, протокол изъятия вещей и документов, объяснения <ФИО1>, и иные материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, должно быть прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании следующего. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вместе с тем доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, имеющее значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, представлены не в полном объеме и имеют противоречия между собой. В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, <ФИО1> не размещала нестационарного объекта, вопреки установленному закону порядку, на муниципальной земле без соответствующего разрешения площадки где осуществлялась услуга «Прокат электротехники» в торговом объекте не включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. <АДРЕС>, тем самым не нарушен п. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а именно пункта предоставления услуг по аренде электротехники на муниципальной землей. Объективная сторона самоуправства выражается в целенаправленном действии (правонарушитель, не обладая должными полномочиями, осуществляет свое право). Между тем, отсутствуют достоверные доказательства, свидетельствующие о нарушении действительного или предполагаемого права именно <ФИО1> и которые являлись бы основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Согласно постановлению <АДРЕС> города сочи от <ДАТА8> <НОМЕР> порядок размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город <АДРЕС>, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории <АДРЕС> края» и устанавливает процедуру размещения нестационарных торговых объектов, на землях, находящихся в муниципальной собственности города <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена. К нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (далее НТО): 1) павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест; 2) киоск - временное оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас; 3) торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи штучных товаров без участия продавца, 4) бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчи; 5) елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для розничной продажи деревьев хвойных пород (ель, сосна); б) сезонные кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей; 7) передвижные сооружения: автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, палатки, корзины и иные специальные приспособления. Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные, объективно свидетельствующие о том, что электрический трицикл, зарегистрированный в установленном законом порядке, относящийся к транспортному средству, не входит в перечень нестационарных торговых объектов, который должен быть включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, в соответствии со ст. 10 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Транспортное средство, а именно электрический трицикл, не относится к нестационарным торговым объектам, на которое распространяются требования ст. 10 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, у суда нет возможности устранить нарушения, допущенные должностным лицом при составлении материала об административном правонарушении. Принимая во внимание, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 45 Конституции РФ, имеет право защищаться всеми способами, не запрещенными законом, оцениваю представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания возлагается на публичную власть, а субъект, привлекаемый к ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, имеющиеся сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица, что также указано в п. 3 ст. 49 Конституции РФ. Более того, согласно протоколу изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, у <ФИО1> изъят электрический трицикл, количестве 1 штука. Согласно ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется. Следовательно, изъятое по протоколу - после вступления постановления в законную силу подлежат возвращению законному владельцу. В соответствии с ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности представленные по делу об административном правонарушении доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом того, что все сомнения трактуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу, недоказанности вины данного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изъятый протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА12> электрический трицикл в количестве 1 штука - вернуть <ФИО1>. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО4>