Дело № 5-832/2025 УИН 39MS0008-01-2025-007209-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 декабря 2025 года г. Калининград<АДРЕС>

Мировой судья 5-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда Воробей В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Дом плюс» - Улановой Ольги Владимировны, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - директором ООО «Дом Плюс», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушила лицензионные требования при следующих обстоятельствах. Согласно реестру лицензий Калининградской области, лицензиат ООО «Дом Плюс» на основании договора управления осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>. В связи с поступлением обращения жителя многоквартирного дома ( от 23 июня 2025 года) по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области на основании решения первого заместителя министра от 16 июля 2025 года № ЖК-4870/пр, 23 июля 2025 года проведен инспекционный визит, в ходе которого установлены следующие нарушения Обществом лицензионных требований: -работы по ремонту и обслуживанию внутридомовых систем холодного водоснабжения и водоотведения не выполнены: ВДС не герметичны, коррозированы, на сетях выявлены протечки, запорно-регулирующая арматура не обслужена, находится в нерабочем состоянии; -работы по восстановлению отделки подвальных помещений и лестничных клеток не проведены: выявлены загрязнения и отслоения окрасочного слоя, отделка частично утрачена, штукатурный слой стен имеет обрушения, трещины, наблюдение за трещинами не организованно; -работы по ремонту бетонных полов и ступеней в подвал не выполнены: поверхности ступеней в сколах и выбоинах, бетонное основание пола частично разрушено, плиточное покрытие местами отсутствует; -работы по очистке и осушению подвального помещения не выполнены: подвал не очищен от остаточных явлений, увлажнен; -работы по восстановлению отмостки не выполнены: поверхность отмостка местами разрушена, не очищена от растительности, отвод поверхностных вод от наружных стен дома не обеспечен; -работы по обслуживанию системы водоотвода с кровли не проведены: желоба не очищены от растительности, отмет не герметичен; -уборка и откос земельного участка многоквартирного дома в полном объеме не выполнены, на территории выявлено наличие строительного мусора (камни, фрагменты бетонных конструкций). Данное обстоятельство послужило основанием к составлению в отношении генерального директора ООО «Дом Плюс» - ФИО2 протокола об административном правонарушении № ЖК-4/455/ЦЕН/3382-о от 2 сентября 2025 года. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежаще, ходатайств об отложении в суд не поступало. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, услуг и работ, порядок их оказания и выполнения, правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, регулируются постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, которым утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень), а также постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 об утверждении Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170). Согласно п. 3.2.1. и п. 3.2.2 Правил N 170 содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; организация дежурства в подъездах. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9 Правил № 170).В соответствии с пунктом 3.4.1 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами (п. 3.6.1 Правил). В соответствии с пунктом 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. В приложении к данным Правилам в перечне работ, относящихся к текущему ремонту, указан ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек. В соответствии с п.п. 4.4.1, 4.4.14, Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку, керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку. Заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы. Поверхность основания под полы должна быть прочной, насеченной, очищенной от пыли, а также увлажненной (под асфальтовые полы основание не увлажняется). Пунктом 4.6.1.1 Правил N 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечки кровли или инженерного оборудования; профилактические работы в установленные сроки. В силу пункта 4.6.4.1 Правил N 170 неисправности системы водоотвода следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы. Кроме того, в силу п. 5.8.3 Правил на обслуживающую организацию возложена обязанность по обеспечению исправной работы системы канализации в виде устранения выявленных недостатков, проведения профилактических работ (осмотров, наладки систем), планово-предупредительных ремонтов, контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами правил пользования системами водопровода и канализации. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Дом Плюс» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Указанное обстоятельство в ходе судебного заседания не оспаривалось. На основании обращения жильца дома № 22 по факту неисполнение лицензионных требований в части содержания общего имущества собственников, Департаментом жилищного контроля (надзора) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области проведен осмотр общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. По результатам проведенной внеплановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований, в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно: ч. 2 ст. 162, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.п. а, б, п. 3 пп. б п.4 (1) Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.9, 3.4.1, 3.6.1, 4.1.7, 4.4.1, 4.4.14, 4.4.15, 4.6.1.1, 4.6.4.1, 5.8.3 Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170; п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491; п. 2, 7, 9, 11, 12, 18, 25 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме». Факт совершения директором ООО «Дом Плюс» - ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 2 сентября 2025 года № ЖК-4/455/ЦЕН/3382-о в котором изложены обстоятельства и квалификация административного правонарушения, копия указанного протокола направлена в адрес ФИО2 почтовым отправлением; -решением о проведении инспекционного визита от 16 июля 2025 года № ЖК-870/пр, из которого следует, что решение принято в связи с поступлением обращений граждан; -актом инспекционного визита от 23 июля 2025 года № ЖК-870/пр, из которого следует, что инспекционный визит проведен по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что нарушены условия договора и лицензионные требования; -протоколом осмотра от 23 июля 2025 года с фототаблицей к нему, из которого следует, что произведен осмотр многоквартирного дома № 22 по пер. Литовский в г. Калининграде, и установлено, что внутридомовая канализационная система значительно изношена, имеются негерметичность стыков соединений, выявлены протечки внутридомовых сетей холодного водоснабжения, лестничные клетки имеют отслоение окрасочного слоя, поверхность стен загрязнена, установлено ненадлежащее содержание стен подвального помещения, бетонного основания полов подвального помещения, отмостки, водоотводящей системы и пр. -предписанием от 23 июля 2025 года № ЖК-2/383/КМА/3382-о Доказательства оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 является директором ООО «Дом плюс», в связи с чем она является должностным лицом и осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 не были приняты достаточные и все зависящие отнее меры для выполнения лицензионных требований законодательства.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. При назначении ООО «Дом плюс» ФИО2 вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения и личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, мировой судья считает необходимымназначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч рублей) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: наименование: УФК по Калининградской области (Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 390601001, наименование банка: Отделение Калининградского Банка России //УФК по Калининградской области г. Калининград БИК 012748051 к/с 4010281054530000028р/с 03100643000000013500 л.сч. <***> ОКТМО 27701000 КБК 04211601143019000140 УИН 0411292502510000000012597. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок в лицо может быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Московский районный суд г. Калининграда. Мировой судья Воробей В.А<ФИО1>