Дело № 5-280/29/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 мая 2025 года с. Донское

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области Дугинова М.В., при секретаре Гуськовой Т.В., с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худякова Ю.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ***,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо – глава администрации МО ***сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 не представила в государственный орган сведения (информацию) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Красногвардейского района установлено нарушение должностным лицом – главой администрации МО ***сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1, исполняющей свои должностные обязанности по адресу: <...>, являющейся работодателем, требований ч.2 ст.25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», не представившей в установленный законом срок информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей учреждения за февраль и март 2025 года, в установленный законом срок до 01.03.2025г. и до 01.04.2025г. соответственно.

ФИО1 в судебном заседании не присутствует, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия или об отложении судебного заседания.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО1

Выслушав мнение помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худякова Ю.А., исследовав материалы дела об административно правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту Закон) занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Согласно статье 2 Закона занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.01.2015 № 1-п «Об утверждении порядка представления работодателями сведений и информации в органы службы занятости населения Оренбургской области» (далее - Порядок) определены условия и сроки обязательного представления работодателями сведений и информации в органы службы занятости.

Пунктом 2.2. вышеуказанного Порядка установлено, что информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей предоставляется по форме согласно приложению № 1 (Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей).

Указанная информация представляется не позднее трех дней после дня образования свободных рабочих мест и вакантных должностей, а в случае сохранения свободных рабочих мест и вакантных должностей, образовавшихся в предыдущем месяце, либо в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей в текущем месяце - не позднее последнего календарного дня текущего месяца.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: решением совета депутатов МО ***сельсовет Красногвардейского района №4/1 от 24.11.2020г. об избрании главы МО ***сельсовет ФИО1; объяснениями ФИО1 от 17.04.2025г.; информацией от 08.04.2025 № 136, поступившей из ГКУ «Центр занятости населения в Красногвардейском районе», согласно которой администрацией МО ***сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области за февраль-март 2025 года не представлена информация по форме 1-ТН «Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей».

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В бездействиях главы администрации МО ***сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 имеются все признаки объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Данное правонарушение не является длящимся и срок привлечения к ответственности начинает течь со дня, следующего за днем, когда лицо должно было исполнить соответствующую обязанность. Следовательно, установленный законом срок привлечения ФИО1 за непредставление сведений в центр не истек.

Таким образом, на основании приведенных выше согласующихся доказательств, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, и ее действия квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ – непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельства, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красногвардейский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В.Дугинова