Дело № 5-105-235/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 11 июля 2023 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 105 Краснооктябрьского судебного района г.Волгограда Волгоградской области ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ВОЛГОГРАДАГРОДОРСТРОЙ» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца х. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшегося, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.05.2023 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 34592310902463000002 в отношении директора ООО «ВОЛГОГРАДАГРОДОРСТРОЙ» ФИО2, который не представил в налоговый орган обязательный экземпляр отчетности за 2022 год, отчетность необходимо было представить в срок до 31.03.2023 года, однако фактически не представил, чем нарушил требования ст. 19.7 КоАП Российской Федерации.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. В целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей (пункт 3 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете).

Частью 2 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете установлено, что государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, в силу прямого указания закона осуществляет также деятельность по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - ГИРБО).

Как следует из части 4 статьи 18 названного Закона от представления обязательного экземпляра отчетности в ГИРБО освобождаются организации бюджетной сферы; Центральный банк Российской Федерации; религиозные организации; организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации; организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, ООО «ВОЛГОГРАДАГРОДОРСТРОЙ» является организацией, которая обязана размещать свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность в ГИРБО, а потому положение пункта 5.1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающее представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность только те организации, у которых отсутствует обязанность представлять такую отчетность в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, на данную организацию не распространяется.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в данном случае налогового органа по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона N 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. "О бухгалтерском учете" обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что директор ООО «ВОЛГОГРАДАГРОДОРСТРОЙ» ФИО2 обязан был представить экземпляр отчетности за 2022 год не позднее 31.03.2023 года. Фактически отчетность за 2022 год в Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области не представлена. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 34592310902463000002 об административном правонарушении от 11.05.2023 года; уведомлением о составлении и подписании протокола от 19.04.2023 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, на основании которой установлено, что ООО «ВОЛГОГРАДАГРОДОРСТРОЙ» является действующим юридическим лицом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель отвечает за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а также обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, является директором ООО «ВОЛГОГРАДАГРОДОРСТРОЙ». Таким образом, действия, за которые ФИО2 в данном случае привлекается к административной ответственности, связаны с исполнением им своих служебных обязанностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных функций руководителя (представление предусмотренной законом отчетности) предприятия.

При выполнении своих обязанностей директор общества ФИО2 выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. На основании изложенного, мировой судья считает, что факт совершения директором ООО «ВОЛГОГРАДАГРОДОРСТРОЙ» ФИО2 административного правонарушения установлен, вина должностного лица в совершении правонарушения доказана. Между тем, по смыслу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Как следует из материалов рассматриваемого дела, ФИО2 должен был предоставить в МИФНС №9 России по Волгоградской области обязательный экземпляр отчетности за 2022 год в срок до 31.03.2023 года.

Следовательно, 90-дневный срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ начал исчисляться с 01 апреля 2023 года и истек 29 июня 2023 года.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела, 90-невный срок давности привлечения директора ООО «ВОЛГОГРАДАГРОДОРСТРОЙ» ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ истек, судья на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращает производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 24.5 п.6, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ВОЛГОГРАДАГРОДОРСТРОЙ» ФИО2 по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья: О.С.<ФИО>