МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 <...>, тел./факс <***>
E-mail: 05.kam@msudrf.ru
Дело № 5-258/2023 УИД 41MS0005-01-2023-001780-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
25 октября 2023 года город Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, при секретаре Костиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
начальника управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края Райзих <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, телефон <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Райзих <ФИО> являясь начальником управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края, исполняя свои должностные обязанности по адресу: <АДРЕС>, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно, не рассмотрела в срок по 31 июля 2023 года обращение <ФИО3>, поступившее в администрацию Губернатора Камчатского края 29 июня 2023 года, предоставив и направив ответ в адрес заявителя посредством электронной почты 19 сентября 2023 года, тем самым нарушила установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок рассмотрения обращений. В судебном заседании начальник управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края Райзих <ФИО> вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что 4 июля 2023 года для рассмотрения поступившего в Администрацию Губернатора Камчатского края обращения <ФИО3> по существу поставленного вопроса в военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона направлен соответствующий запрос о предоставлении информации. 11 июля 2023 года по итогам проверки, проведенной в рамках рассмотрения поданного обращения, в Правительство Камчатского края поступил ответ из военной прокуратуры Петропавловск-Камчатского гарнизона, направленный также <ФИО3> 19 июля 2023 года на обращение <ФИО3> подготовлен мотивированный ответ, направленный на адрес электронной почты, указанный в обращении заявителя, однако в силу технической ошибки специалистов управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края данный ответ на обращение <ФИО3> направлен на неверный электронный адрес. 19 сентября 2023 года ответ на обращение <ФИО3> повторно перенаправлен по правильному адресу заявителя.
Старший прокурор отдела прокуратуры Камчатского края <ФИО4> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 октября 2023 года поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам, указала, что заявитель <ФИО3> не получил ответ на обращение в установленный срок, при этом техническая ошибка специалистов управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края не снимает ответственности с начальника Управления Райзих <ФИО> которая не проконтролировала в пределах своей компетенции исполнение своевременного и корректного направления ответа на обращение.
Потерпевший <ФИО3> о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал, в переданном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указал, что ответ на его обращение направлен ему только 19 сентября 2023 года, при этом изложенная в ответе информация о нормах статьи 53 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не соответствует фактически изложенному в статье 53 данного Федерального закона. Указанная статья устанавливает состав запаса и разряды возрастных пределов пребывания граждан в запасе, но не предельный возраст призыва. При этом предельный возраст пребывания на военной службе установлен статьей 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в пункте 1 которой указано, что для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, предельным возрастом пребывания на военной службе установлен возраст в 50 лет. Также предельный возраст пребывания на военной службе установлен в подпункте «г» пункта 2 статьи 10 Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы». С учетом положений статьи 53 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он в 2022 году призван в Вооруженные силы Российской Федерации по мобилизации, что им не оспаривается, так как предельного возраста пребывания в запасе он на момент мобилизации не достиг. Поскольку его воинское звание - старший лейтенант, то с учетом положений статьи 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предельный возраст его пребывания на военной службе составляет 50 лет, и в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста. В связи с изложенным у него возникли вопросы, разъяснить которые он просил Губернатора Камчатского края в своем обращении, поскольку по состоянию на текущую дату срок его предельного пребывания на военной службе превышен более чем на 8 лет. Однако ответов на свои вопросы он так и не получил. Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях руководителем Администрации Губернатора Камчатского края норм Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку ответ на его обращение не содержит информации ни на один из поставленных им вопросов, кроме того предоставленная в ответе информация о предельном возрасте недостоверна. Просил привлечь должностное лицо, ответственное за рассмотрение его обращения, к максимальной ответственности как за нарушение сроков рассмотрения его обращения, так и за отсутствие должных ответов на поставленные вопросы. В соответствии с частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего. Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Райзих <ФИО> старшего прокурора отдела прокуратуры Камчатского края <ФИО4>, изучив письменное заявление потерпевшего <ФИО3>, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 59-ФЗ). В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан организациями и их должностными лицами, осуществляющими публично значимые функции. В силу частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи11 указанного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, прокуратурой Камчатского края проведена проверка соблюдения Администрацией Губернатора Камчатского края порядка рассмотрения обращения <ФИО3> от 27 июня 2023 года. Согласно статье 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Письменное обращение, поступившее в государственный орган в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, а в исключительных случаях подлежит продлению не более чем на 30 дней (статья 12 Федерального закона № 59-ФЗ). Установлено, что 29 июня 2023 года в Администрацию Губернатора Камчатского края поступило обращение <ФИО3> от <ДАТА5> <НОМЕР> по вопросу разъяснения федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе. Решение о перенаправлении обращения в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 59-ФЗ в иной компетентный орган не принималось. Сроки рассмотрения обращения не продлевались. Согласно информации Администрации Губернатора Камчатского края от 30 августа 2023 года для рассмотрения обращения по существу поставленных в нем вопросов 4 июля 2023 года в военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона направлен соответствующий запрос информации для подготовки сводного ответа заявителю <НОМЕР>. В нарушение части 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ должностным лицом Администрации Губернатора Камчатского края по адресу электронной почты, указанному в обращении заявителя, в установленный срок не направлен. Более того, в нарушение статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на жалобу подготовлен заявителю лишь 19 сентября 2023 года с его фактическим направлением заявителю, то есть за пределами предусмотренного законом срока. Приказом руководителя Аппарата Губернатора Камчатского края от <ДАТА17> <НОМЕР> Райзих <ФИО> с 10 декабря 2020 года назначена на должность начальника управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края. В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 должностного регламента начальника управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края начальник управления осуществляет руководство управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края, в том числе контролирует в пределах компетенции исполнение работникам Управления их должностных обязанностей, исполнение служебных документов по качеству и срокам. В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 должностного регламента начальника управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края начальник управления осуществляет руководство управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края, координирует, контролирует и принимает непосредственное участие в выполнении управлением по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края функций по организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, поступивших в адрес Губернатора Камчатского края, в том числе по осуществлению контроля за объективным и своевременным рассмотрением обращений, а также рассмотрению в установленном порядке обращений граждан, относящимся к установленной сфере деятельности Управления. Согласно пункту 19 должностного регламента начальника управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края начальник управления осуществляет руководство управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края, обязан самостоятельно принимать управленческие решения, касающиеся планирования, распределения, координации задач, работ, заданий и поручений, контроля своевременности и качества их выполнения управлением по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края. На основании пункта 7 Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Камчатского края и иных исполнительных органах государственной власти Камчатского края, утвержденного распоряжением Губернатора Камчатского края от 1 июля 2022 года № 404-Р (далее - Порядок № 404-Р), деятельность по организации рассмотрения обращений граждан, поступивших в адрес Губернатора Камчатского края осуществляется управлением по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края. Согласно пункту 26 Порядка № 404-Р порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан включает в себя, в том числе, процедуру направления ответов на обращения граждан. Согласно пункту 64 Порядка № 404-Р обращения считаются рассмотренными, если даны ответа на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и гражданин проинформирован о результатах рассмотрения. Таким образом, в бездействии начальника управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края Райзих <ФИО> допустившей направление ответа <ФИО3> с нарушением установленного срока, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение установленного законом Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Сведения о потерпевшем: <ФИО3>, <АДРЕС>, <АДРЕС>. Временем совершения административного правонарушения является дата, следующая за датой истечения 30-дневного срока разрешения жалобы - 29 июля 2023 года. Местом совершения административного правонарушения является: <АДРЕС>. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено (л.д. 1 - 4). Как следует из материалов дела, 21 августа 2023 года в прокуратуру Камчатского края поступило обращение <ФИО3> <НОМЕР> о нарушении должностными лицами Администрации Губернатора Камчатского края порядка рассмотрения его обращения (л.д. 5 - 6). 29 июня 2023 года в Администрацию Губернатора Камчатского края поступило обращение <ФИО3> <НОМЕР> по вопросу разъяснения федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе. Ответ на обращение <ФИО3> просил направить на указанный адрес электронной почты <АДРЕС> (л.д. 11). 4 июля 2023 года за исходящим номером <НОМЕР> Администрацией Губернатора Камчатского края в военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона направлен соответствующий запрос информации в срок до 14 июля 2023 года для подготовки сводного ответа на обращение <ФИО3> (л.д. 12). По результатам рассмотрения поступившего обращения <ФИО3> от <ДАТА5> <НОМЕР> подготовлен ответ от 19 июля 2023 года <НОМЕР> за подписью руководителя Администрации Губернатора Камчатского края <ФИО6>, направленный 19 июля 2023 года на адрес электронной почты <АДРЕС> (л.д. 13 - 14, 15). Из письма Администрации Губернатора Камчатского края от <ДАТА16> <НОМЕР> следует, что обращение <ФИО3>, поступившее в Правительство Камчатского края, зарегистрировано в управлении по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края <ДАТА5> <НОМЕР>. 4 июля 2023 года для рассмотрения поступившего в Администрацию Губернатора Камчатского края обращения <ФИО3> по существу поставленного вопроса в военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона направлен соответствующий запрос информации. 11 июля 2023 года в Правительство Камчатского края поступил ответ из военной прокуратуры Петропавловск-Камчатского гарнизона, направленный также <ФИО3>, по итогам проверки, проведенной в рамках рассмотрения поданного обращения. 19 июля 2023 года на обращение <ФИО3> подготовлен мотивированный ответ, направленный на адрес электронной почты, указанный в обращении заявителя (л.д. 9 - 10). Между тем, согласно представленному в материалы дела скриншоту страницы электронной почты ведущего специалиста управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края указанный ответ от 19 июля 2023 года <НОМЕР> на обращение <ФИО3> от <ДАТА5> <НОМЕР> направлен заявителю на указанный им в обращении адрес электронной почты Как следует из письменных объяснений начальника управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края Райзих <ФИО> от 5 октября 2023 года, приказом руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края от <ДАТА17> <НОМЕР> с 10 декабря 2020 года она назначена на должность начальника управления по работе с обращениями граждан аппарата. Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Порядком организации работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Камчатского края и иных исполнительных органах государственной власти Камчатского края, утвержденного распоряжением Губернатора Камчатского края от 1 июля 2022 года № 404-Р. В соответствии с требованиями Порядка № 404-Р в рамках рассмотрения обращений все проекты ответов заявителям и запросы за подписью руководителя администрации и его заместителей в сторонние ведомства проходят через ее согласование. В Правительство Камчатского края в электронном формате поступило обращение <ФИО3> в адрес Губернатора Камчатского края от <ДАТА5> <НОМЕР>. В период рассмотрения обращения заявителя она в отпуске не находилась. Согласно резолюции руководителя Администрации Губернатора Камчатского края <ФИО7> данное обращение подлежало перенаправлению в иной орган по компетенции, вместе с тем, письмом первого заместителя руководителя подготовлен запрос в военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона (исполнитель письма <ФИО8>). <ФИО8> является работником и находится в ее прямом подчинении. В рамках рассмотрения обращения указанного заявителя ею также согласован запрос в военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона. 11 июля 2023 года из данного ведомства поступила информация о рассмотрении обращения заявителя и направлении последнему ответа на его электронный адрес. После чего она дала распоряжение <ФИО9> подготовить ответ заявителю с дальнейшим его направлением. <ФИО8> находилась в отпуске. Проект ответа заявителю подготовлен 19 июля 2023 года, согласован ею и направлен на ошибочный адрес заявителя. Ответ от Администрации Губернатора Камчатского края заявителю направлен 19 сентября 2023 года на адрес электронной почты, указанный в обращении (л.д. 7 - 8). Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Состав административного правонарушения представляет собой совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии - необходимое основание наступления административной ответственности за его совершение. К элементам состава административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций. Субъектами правонарушения по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины. Объектом правонарушения по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
То есть, административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, нарушившие установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, поступивших в их адрес в соответствии с их компетенцией. Согласно приказу Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края от <ДАТА17> <НОМЕР>-л/с Райзих <ФИО> с 10 декабря 2020 года назначена на должность начальника управления по работе с обращениями граждан (л.д. 20). В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 13, подпункта 5 пункта 19 должностного регламента начальника управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края начальник управления осуществляет руководство управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края, в том числе контролирует в пределах компетенции исполнение работниками управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края их должностных обязанностей, исполнение служебных документов по качеству и срокам; координирует, контролирует и принимает непосредственное участие в выполнении управлением по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края функций по организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, поступивших в адрес Губернатора Камчатского края, в том числе по осуществлению контроля за объективным и своевременным рассмотрением обращений, а также рассмотрению в установленном порядке обращений граждан, относящимся к установленной сфере деятельности управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края; начальник управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края обязан самостоятельно принимать управленческие решения, касающиеся планирования, распределения, координации задач, работ, заданий и поручений, контроля своевременности и качества их выполнения управлением по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края (л.д. 21 - 30). Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, направив 19 сентября 2023 года по правильному адресу электронной почты заявителя ответ от 19 июля 2023 года <НОМЕР> на поступившее 29 июня 2023 года в Администрацию Губернатора Камчатского края обращение <ФИО3> <НОМЕР> по вопросу разъяснения федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе, начальник управления по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Камчатского края Райзих <ФИО> нарушила установленный Федеральным законом № 59-ФЗ тридцатидневный срок рассмотрения обращений, в связи с чем вина ее в совершении административного правонарушения доказана полностью, и суд квалифицирует действия начальника управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края Райзих <ФИО> по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Временем совершения административного правонарушения является 1 августа 2023 года - день, следующий за последним днем для предоставления ответа на поступившее и зарегистрированное 29 июня 2023 года обращение <ФИО3> Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Администрации Губернатора Камчатского края в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридического лица: <АДРЕС>. Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не выявлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность начальника управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края Райзих <ФИО> являются признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень ее вины, отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, начальнику управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края Райзих <ФИО> следует назначить наказание в размере, предусмотренном санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - начальника управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Камчатского края Райзих <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ об уплате штрафа рекомендуется представить на судебный участок № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>), Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю город Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, БИК 013002402, код ОКТМО 30701000, р/с <***>, к/с 03100643000000013800, КБК 83411601053019000140, КПП 410101001, УИН 0319726723103000051600019.
Мировой судья О.С. Довгалюк