Дело № 5-507/15-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

30 ноября 2022 года с. Майя Мировой судья судебного участка №15 Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Капитонова В.М., с участием исполняющего обязанности прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО2, лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО3, его защитника по доверенности Колесова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Сахастройсервис», ИНН <***>,

ФИО3, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> к административной ответственности за совершение административного правонарушения ранее не привлекался,

установил:

Прокуратурой Мегино-Кангаласского района в рамках мониторинга законности при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» проведена проверка деятельности исполнения ООО «Сахастройсервис» на предмет соблюдения федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом - директором ООО «Сахастройсервис», ИНН <***>, в нарушении ст. ст. 94, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не обеспечил исполнение в срок до 20.10.2023 г. обязательства по передаче в муниципальную собственность СП «Нахаринский 2-й наслег» 20 (двадцать) жилых помещений (благоустроенных квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которые расположены в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, взятые на себя согласно государственным контрактам № 0816500000621013293, 0816500000621013338, 0816500000621013341, 0816500000621013349, 0816500000621013373 от 12.11.2021 г., заключенные с Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», чем причинил существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО3 права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ разъяснены. ФИО3 в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что были заключены контракты на приобретение 20 благоустроенных квартир, в последующем было заключен контракт о предоставлении дополнительноеще трех квартир, в настоящий момент многоквартирный дом построен, дом подключен к системам жизнеобеспечения, документация проходит экспертизу, заселение дома будет в середине декабря, в установленный контрактом срок квартиры не смогли сдать по нескольким причинам, были проблемы по подключении дома к электрическим сетям, к теплосетям, в связи с нехваткой средств проводились работы по удешевлению объекта, дополнительные соглашения к государственным контрактам не заключались. Защитник Колесов А.А. дал аналогичные пояснения, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. В судебном заседании заместитель прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просит привлечь директора ООО «Сахастройсервис» ФИО3 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В обоснование заключения указал, что ООО «Сахастройсервис» по государственным контрактам обязался сдать в муниципальную собственность благоустроенные квартиры, а не здание, причины, изложенные ФИО3 и его защитником, по которым объект не сдан в установленные сроки не исключает виновность должностного лица ООО «Сахастройсервис» во вменяемом правонарушении, данные контракты заключены в рамках республиканской программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, учитывая, что в настоящее время многоквартирный дом готов к сдаче в эксплуатацию, считает возможным применить положение ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Выслушав ФИО3, его защитника Колесова А.А., исполняющего обязанности прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Г.А.АБ., исследовав материалы дела, оценивая их в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Положениями ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривается, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Согласно п. 2 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно п. 1 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон. Согласно ч. 1 ст. 107 ФЗ № 44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, установлена административная ответственность по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственностиподлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, между Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (Заказчик) и ООО «Сахастройсервис» (Застройщик) заключены государственные контракты № 0816500000621013293, 0816500000621013338, 0816500000621013341, 0816500000621013349, 0816500000621013373 от 12.11.2021 г. на приобретение жилых помещений - всего 20 квартир в строящемся жилом доме по адресу: с. Хочо Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия), ул. Южная, д. 1/1, в муниципальную собственность СП «Нахаринский 2-й наслег» в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», из содержания указанных контрактов следует, что общая сумма указанных контрактов составляет 73559151 руб. 30 коп.. В соответствии с п. 1.2 указанных государственных контрактов ООО «Сахастройсервис» обязуется передать квартиры (всего 20 квартир) в муниципальную собственность СП «Нахаринский 2-й наслег» не позднее 20 октября 2023 г. Согласно письменной информации ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» с исх. № 530/1217 от 27.102023 г., по объекту застройщика ООО «Сахастройсервис», в котором приобретаются жилые помещения в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Мегино-Кангаласского района, по этапу 2022 года заключены контракты на приобретение 20 благоустроенных квартир по адресу: с. Хочо Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия), ул. Южная, д. 1/1, сумма неисполненных обязательств по контрактам составляет 14711830, 26 рублей, что составляет 20% общей стоимости контрактов В установленные контрактами срок ООО «Сахастройсервис» не выполнены работы в полном объеме, предусмотренные государственными контрактами квартиры в муниципальную собственность СП «Нахаринский 2-й наслег» не переданы, акты приема-передачи квартир между сторонами не подписаны. Согласно приказа № 17 от 21.04.2017 года срок полномочий ФИО3 - директора ООО «Сахастройсервис» продлен. Таким образом, 21 октября 2023 года ФИО3, являясь должностным лицом - директором ООО «Сахастройсервис», нарушил сроки, установленные государственными контрактами по передаче в муниципальную собственность СП «Нахаринский 2-й наслег» 20 жилых помещений (благоустроенных квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которые расположены в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, то есть осуществил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных государственными контрактами на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения исполняющим обязанности прокурора Мегино-Кангаласского района в отношении директора ООО «Сахастройсервис» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, где указаны обстоятельства совершения правонарушения, актом проверки соблюдения федерального законодательства от 26.10.2023 года, информационным письмом ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», письменным объяснением главного инженера ООО «Сахастройсервис»<ФИО1>, копией приказа ООО «Сахастройсервис» от 21.04.2017 г., объяснением ФИО3 от 23.11.2022 г., копиями государственных контрактов № 0816500000621013293, 0816500000621013338, 0816500000621013341, 0816500000621013349, 0816500000621013373 от 12.11.2021 г.. Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанные доказательство оценены в совокупности как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения дела. Субъект административного правонарушения - должностное лицо. Бездействие должностного лица - директора ООО «Сахастройсервис» ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств оснований для вывода о малозначительности совершенного физическим лицом административного правонарушения не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, оказание содействия при проведении проверки, устранение нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии со ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение- мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях не относится к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. Учитывая, что должностное лицо - директор ООО «Сахастройсервис» ФИО3 впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также факт отсутствия доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

ФИО3 - директора Общества с ограниченной ответственностью «Сахастройсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десятисуток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 15 Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Мировой судья В.М. Капитонова