Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-182/2025 32МS0051-01-2025-000594-76
КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2025 г. г. Севск Брянской области
ул. Советская д. 3
Мировой судья судебного участка № 51 Севского судебного района Брянской области ФИО3, с участием старшего помощника прокурора Севского района Ипатенковой Е.В. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица - ФИО4 <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, работающей директором МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 63 кв. 1, паспорт гражданина РФ: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ТП УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ДАТА3>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
14.04.2025 года в период с 09 часов 00 минут до 12 часов 40 минут прокуратурой Севского района по обращению гражданки <ФИО1> была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г. Севска. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований Федерального закона « №273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральных государственных образовательных стандартов в МБОУ-СОШ №2 в 2024-2025 учебном году не представлены 201 обучающемуся 1-4 классов учебники и (или) учебные пособия в печатной и (или) электронной форме по учебному предмету «Родной (русский) язык», а также 36 обучающимся 10-11 классов учебники в печатной и (или) электронной форме по учебному предмету «Информатика», необходимых для освоения программ начального и среднего общего образования; не принят локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятие решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнителями; не создана комиссия по урегулированию споров между участниками общеобразовательных отношений, состоящая из равного числа представителей родителей (законных представителей несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность; имели место факты понуждения обучающихся и их родителей (законных представителей) к регистрации в системе ФГИС «Моя школа», сайте ВФСК ГТО, участию в акциях «Большой этнографический диктант», Всероссийский «Экодиктант», прохождении Всероссийского онлайн-зачета по финансовой грамотности, онлайн-опросов, приобретении билетов на мероприятия, организованные МБУК МРКДЦ Севского муниципального района; не обеспечены бесплатным двухразовым питанием обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья и дети -инвалиды; имели место случаи ненадлежащей организации питания обучающихся из многодетных семей, выразившиеся во взимании платы за питание с родителей (законных представителей) за период с 09.01.2025 года по 18.04.2025 года.
ФИО4, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, по телефону ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, пояснив так же, что с правонарушением согласна, кроме того в материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО4 о рассмотрении дела без ее участия, в котором она так же указывает о признании своей вины в совершении административного правонарушения и раскаянии в содеянном, поэтому мировой судья считает возможным рассмотреть дело без ее участия. Представитель прокуратуры Севского района - старший помощник прокурора Севского района Брянской области Ипатенкова Е.В. в судебном заседании постановление поддержала и пояснила, что указанные в постановлении нарушения, допущенные директором МБОУ-СОШ №2 имели место. Просила признать директора МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г. Севска ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и с учетом, фактических обстоятельств дела, а так же смягчающих вину обстоятельств, а именно совершение правонарушения впервые, признания вины, назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. Мировой судья, выслушав представителя прокуратуры Севского района - старшего помощника прокурора Севского района Брянской области Ипатенкову Е.В., изучив материалы дела, пришел к следующему.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. В силу п. 20 ч. 1 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона обучающимся предоставляются академические права на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации. Согласно п. 36.1 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 Ж286[1], организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы начального общего образования, на каждого обучающегося по учебным предметам: русский язык, математика, окружающий мир, литературное чтение, иностранные языки, а также не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, необходимого для освоения программы начального общего образования, на каждого обучающегося по иным учебным предметам (дисциплинам, курсам), входящим как в обязательную часть учебного плана указанной программы, так и в часть, формируемую участниками образовательных отношений. Однако в нарушение положений п. 20 ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 35, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 36.1 ФГОС НОО в 2024/2025 учебном году 201 обучающемуся 1-4 классов МБОУ СОШ №2 им. И.Г. Петровского г. Севска не предоставлены учебники и (или) учебные пособия в печатной и (или) электронной форме по учебному предмету «Родной (русский) язык», необходимые для освоения программы начального общего образования. В соответствии с п. 27 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 17.05.2012 №413[2]учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы среднего общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования и не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и п. 27 ФРОС СОО в 2024-2025 учебном году 36 обучающимся 10-11 классов не предоставлены учебники в печатной и (или) электронной форме по учебному предмету «Информатика», необходимые для освоения программы среднего общего образования. В силу ч. 6 ст. 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. В нарушение ч. 2,3 и 6 ст. 45 Федерального закона об образовании в МБОУ - СОШ №2 не принят локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения, не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, состоящая из равного числа представителей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой района проверки были установлены факты понуждения обучающихся и их родителей законных представителей) к регистрации в системе ФГИС «Моя школа», сайте ВФСК ГТО, участию в акциях «Большой этнографический диктант», Всероссийский «Экодиктант», прохождении Всероссийского онлайн-зачета по финансовой грамотности, онлайн-опросов, приобретении билетов не мероприятия, организованные МБУК МРКДЦ Севского муниципального района, что не соответствует требованиям п. 9 ч. 1 и ч. 4 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, а так же обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами.
В соответствие с п. 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Создание необходимых условий для охраны здоровья, безопасных условий обучения, а также воспитания обучающихся, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации является обязанностью образовательной организации (учреждения) (п. 2 ч.б ст. 28 Федерального закона № 273-ФЭ). В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 34 Федерального закона об образовании обучающимся предоставляется меры социальной поддержки в виде обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 7 ст. 79 Федерального закона об образовании обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В силу п. 8.2.3. Положения о порядке организации питания обучающихся общеобразовательных организаций Севского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Севского муниципального района от 15.09.2022 года №703 двухразовым питанием (завтрак, обед) наряду с обучающимися из числа детей с ОВЗ обеспечиваются дети-инвалиды.
В нарушение указанных требований обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды МБОУ - СОШ №2 не обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Пунктом 7 статьи 13.2 Закона Брянской области от 20.02.2008 №12-3 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области» предусмотрено предоставление бесплатного питания обучающимся в государственных общеобразовательных организациях Брянской области, муниципальных общеобразовательных организациях, государственных профессиональных образовательных организациях Брянской области. В нарушение указанных требований в МБОУ - СОШ №2 выявлен факт ненадлежащей организации питания обучающихся из многодетных семей, выразившийся во взимании с родителей (законных представителей) обучающихся в период с 09.01.2025 по 18.04.2025 платы за питание в размере 41 рубля в день. В соответствии с приказом начальника отдела образования администрации Севского муниципального района Брянской области от 12.09.2016 №133-к ФИО4 утверждена в должности директора МБОУ - СОШ №2 им. И.Г. Петровского г. Севска. Согласно должностной инструкциидиректора школы, утвержденной приказом начальника отдела образования администрации Севского муниципального района Брянской области от 12.09.2016 года в должностные обязанности директора школы входит, в том числе руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, обеспечение административно- хозяйственной (производственной работы) образовательного учреждения, обеспечение реализации федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований, обеспечение соблюдения прав и свобод обучающихся (воспитанников, детей) в установленном законодательством порядке и др. Частью 2 статьи 5.57 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Таким образом, ФИО4, являясь руководителем МБОУ - СОШ №2 им. И.Г. Петровского, в обязанности которого входит, в том числе руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, обеспечение административно- хозяйственной (производственной работы) образовательного учреждения, обеспечение реализации федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований, обеспечение соблюдения прав и свобод обучающихся (воспитанников, детей) в установленном законодательством порядке, допустила нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся МБОУ - СОШ №2 им. И.Г. Петровского, выразившееся в нарушении прав обучающихся на бесплатное пользование учебной базой образовательного учреждения ввиду не предоставления 201 обучающемуся 1 -4 классов МБОУ СОШ №2 им. И.Г. Петровского г. Севска учебников и (или) учебные пособия в печатной и (или) электронной форме по учебному предмету «Родной (русский) язык», а также 36 обучающимся 10-11 классов учебников в печатной и (или) электронной форме по учебному предмету «Информатика», необходимых для освоения программ начального и среднего общего образования; не принятия локального нормативного акта, устанавливающего порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения, а также комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, состоящая из равного числа представителей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность; не представила меры социальной поддержки в виде обеспечения бесплатным питанием обучающимся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, а также обучающихся из многодетных семей, нарушила права обучающихся ввиду понуждения их и их родителей (законных представителей) к регистрации в системе ФГИС «Моя школа», сайте ВФСК ГТО, участию в акциях «Большой этнографический диктант», Всероссийский «Экодиктант», прохождении Всероссийского онлайн-зачета по финансовой грамотности, онлайн-опросов, приобретении билетов не мероприятия, организованные МБУК МРКДЦ Севского муниципального района, поэтому суд квалифицирует ее действия по ч.2 ст. 5.57 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. Фактические обстоятельства дела и вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2025 года, актом проверки от 14.04.2025 года, копией обращения гражданки <ФИО1>, копией информации департамента образования Брянской области №894-13-б от 18.04.2025 года и №958-13-б от 23.04.2025 года, копией рабочей программы учебного предмета - информатика для обучающихся 10-11 классов, копией рабочей программы учебного предмета - «Родной язык(русский) для обучающихся 1-3 классов, копией приказа директора МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г. Севска №138 от 30.08.2024 года «Об утверждении примерного двухнедельного меню на 2024-2025 учебный год», копией приказа директора МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г. Севска №7 от 13.01.2025 года «Об утверждении примерного двухнедельного меню на 2024-2025 учебный год», копией приказа №133-к от 12.09.2016 года «Об утверждении ФИО4 в должности директора», копией должностной инструкции директора МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г. Севска, утвержденной начальником отдела образования администрации Севского муниципального района 12.09.2016 года. Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, так как они оформлены в соответствии с требованиями закона. Все представленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, о чем указано в письменном ходатайстве ФИО4, имеющегося в материалах дела и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора МБОУ-СОШ №2 им. И.Г. Петровского г. Севска ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Для перечисления суммы штрафа: ИНН <***>, КПП 325701001, УФК РФ по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области) получатель сч. № 03100643000000012700, БИК 011501101, Банк получателя: Отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск сч. № 40102810245370000019, КБК 83011601053019000140, ОКТМО 15648000, идентификатор начисления (код): <ФИО2>. Разъяснить ФИО4, что в соответствии со. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Севский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 51 Севского судебного района Брянской области. Мировой судья/подпись/ Копия верна
Мировой судья судебного участка № 51
Севского судебного района Брянской области ФИО3