Дело № 5-1-395/2023
61MS0209-01-2023-002500-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении 28 декабря 2023 года р.п. Усть-Донецкий РО
Мировой судья судебного участка № 1 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области Шорстова С.В. ,
рассмотрев в помещении мировых судей по адресу: 346550, <...> а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 ч.1 КоАП РФ, в отношении гр-на РФ ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, серия и номер документа, удостоверяющего личность, - паспорт: <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
29 сентября 2023 года в 11 час. 15 мин. по адресу: <ДАТА> выявлен факт осуществления газоопасных работ собственником домовладения ФИО2 <ФИО>. по монтажу и самовольному подключению газоиспользующего оборудования плиты газовой четырех горелочной «Лада» без привлечения для выполнения работ специализированной организации, тем самым ФИО2 <ФИО>. осуществлено несанкционированное (самовольное) подключение газоиспользующего оборудования ПГ-4 «Лада» к газопроводу сети газопотребления домовладения и нарушила п. е ст. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. К мировому судье ФИО2 <ФИО> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием в суд не заявила. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с плохим самочувствием, с протоколом согласна, вину признает (л.29). Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся в судебное заседание ФИО2 <ФИО>. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель потерпевшего извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайство об отложении дела слушанием в суд не заявил. Руководствуясь ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя потерпевшего.
Исследовав представленные материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Доказательствами совершённого ФИО2 <ФИО>. правонарушения, предусмотренного ст.7.19 ч.1 КоАП РФ, являются: протокол об административном правонарушении № 000437 от 11.12.2023 года (л.д.2), заявление директора филиала о привлечении ФИО2 <ФИО>. к административной ответственности от 11.10.2023 (л.д.3-5), акт от 29.09.2023 выявления несанкционированного подключения … (л.д.6), акт о приостановлении (возобновлении) подачи газа … от 29.09.2023 (л.д.7-8), план газопровода (л.д.9-10), заявление к оферте (л.д.11), договор о техническом обслуживании и ремонте от 14.04.2022 (л.д.12-13), фототаблица (л.д.14), объяснение ФИО2 <ФИО>. от 11.12.2023 (л.д.19), выписка из ЕГРН (л.д. 21-23) , справка на физическое лицо (л.д.25-26) и иными материалами дела. Из материалов дела следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.10.2023 г. №103 (л.д.16) вынесено формально. Каких-либо действий, требующих значительных временных затрат, по данному делу об административном правонарушении не проводилось. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО2 <ФИО>. в совершении инкриминируемого ей в вину правонарушения мировой судья не усматривает.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регламентированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила). Согласно п. 35 п.п. «е» Правил потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Согласно ФЗ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральному закону от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О газоснабжении в Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета. Это требование распространяется на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, системам централизованного теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения. В соответствии с абз. 5 ст. 32 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается. Основания и порядок расходования электрической и тепловой энергии регулируются правилами, утвержденными Министерством энергетики РФ, в том числе: Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя от 12 сентября 1995 г., Правилами учета электрической энергии от 26 сентября 1996 г., Инструкцией о Порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов от 24 ноября 1992 г., Правилами учета газа от 30 декабря 2013 г. № 961. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается. Согласно подпункту д) пункта 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») абонент обязан: устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования. В соответствии с установленными Правилами запрещается самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Самовольным подключением признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным использованием понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организаций.
Данные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 ч.1 КоАП РФ.
Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 ч.1 КоАП РФ, а также вина ФИО2 <ФИО> в совершении указанного правонарушения установлены. Действия ФИО2 <ФИО>. мировой судья квалифицирует по ст. 7.19 ч.1 КоАП РФ, как самовольное подключение к газопроводам, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 <ФИО> .являются признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
Совершенное ФИО2 <ФИО>. административное правонарушение не является малозначительным, так как самовольное подключение к газопроводу представляет опасность своими возможными последствиями, связанными с самовольным подключением к газораспределительной сети, деятельность по использованию которой связана с повышенной опасностью для окружающих из-за взрывоопасности природного газа. Обстоятельств, установленных ст. ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. С учетом изложенного, суд находит, что цели наказания и предупреждения совершения ФИО2 <ФИО>. новых правонарушений в области охраны собственности могут быть достигнуты путем назначения ей наказания в виде штрафа. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО2 <ФИО>. находит возможным применить часть 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Согласно с ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Санкция ст. 7.19 ч.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. В рассматриваемом случае суд учитывает семейное и материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что ФИО2 <ФИО>. является пенсионером, наложение штрафа в размере 10 000 рублей поставит семью в тяжелое материальное положение, суд находит возможным определить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. ч. 2.2 ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19. ч.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления в силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000015800, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102 Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810845370000050, ОКТМО 60655000, КБК 824 1 16 01073 01 0019 140. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 1 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.В.Шорстова