ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
18 октября 2023 года г. Братск
Мировой судья судебного участка № 45 Центрального района г.Братска Иркутской области Зверькова А.О., изучив в порядке подготовки протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА> года рождения, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
18.10.2023 на судебный участок № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области, повторно, поступил протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ (протокол АП № 375068 от 09.09.2023). Судья при подготовке к рассмотрению дела приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в связи с неполнотой представленных материалов, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Согласно ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Из материалов дела следует, что 04.08.2023 врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МВД России «Братское» в отношении <ФИО1> было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, выразившимся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции. По результатам рассмотрения указанного дела должностным лицом было вынесено постановление от 04.08.2023 № 73 АП 375048 о признании индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. Кроме того, на основании положений, предусмотренных ст. 29.13 КоАП РФ, 04.08.2023 врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МВД России «Братское» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором <ФИО1> N было предложено: принять меры по устранению выявлений нарушений; информацию о принятых мерах представить в МУ МВД России «Братское» в течение одного месяца со дня получения представления. Однако в установленный срок, истекший 04.09.2023, результат рассмотрения представления и сведения о принятых мерах в адрес МУ МВД России «Братское» представлены не были. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения <ФИО1> к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, образует бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Как следует из материалов дела, в представлении от 04.08.2023 <ФИО1> было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, выразившегося в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства (материалы проверки от 05.09.2023, указанные в объяснении <ФИО1> от 09.09.2023), свидетельствующие о том, что должностными лицами административного органа был выявлен факт непринятия <ФИО1> мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного, ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении, неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поэтому указанные протокол и материалы по делу об административном правонарушении подлежат возвращению в Братский ЛО МВД России на транспорте, в связи с неправильным оформлением протокола об административном правонарушении и его несоответствием требованиям ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ, а также в связи с неполнотой представленных материалов. Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить инспектору отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Братское» старшему лейтенанту полиции <ФИО2> протокол АП № 375068 от 09.09.2023 и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА> года рождения, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.
Мировой судья А.О. Зверькова