Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-31/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года пгт. Новый Торъял

09 час. 45 мин.

Мировой судья судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл Разяпов М.И., с участием с участием старшего помощника прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл дело об административномправонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <...> Марийской АССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Республика Марий Эл, Новоторъяльский район, <АДРЕС>, занимающего должность председателя СХПК-СХА (КОЛХОЗ) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведений о семейном положении и наличии лиц на иждивении не имеется, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, не имеется (согласно материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Новоторъяльского района проведена проверка исполнения законодательства о порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды - в деятельности СХПК-СХА (колхоз) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: Республика Марий Эл, Новоторъяльский район, <АДРЕС>.

Проведенной проверкой установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в рамках реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» с 01.09.2024 г. организован ежемесячный сбор в электронном виде от водоснабжающих организаций сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в рамках производственного контроля. Отчетные формы в виде заполненных шаблонов подгружаются в Единую информационно-аналитическую систему (ЕИАС) Роспотребнадзора. Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, по итогам каждого отчетного месяца в рамках реализации Федерального проекта «Чистая вода» Федеральной службой Роспотребнадзора осуществляется мониторинг количества предоставленных шаблонов из вышеуказанной системы с дальнейшем направлением полученных данных по компетенции. По результатам проведенного анализа установлено, что передача данных в ежемесячном порядке осуществляется только частью водоснабжающих организаций республики. Доля внесенных шаблонов от общего количества водоснабжающих организаций за сентябрь, октябрь, ноябрь составляет не более 29,7-44,4 %. Таким образом, полный комплекс мер по обеспечению населения питьевой водой гарантированного качества, индикативные показатели которого регламентируются требованиями Федерального проекта, ресурсоснабжающими организациями не принят. В соответствии с Приказом Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 15.12.2023 № 70 т «Об установлении тарифов на питьевую воду, реализуемую СХПК - СХА (колхоз) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, на 2024 - 2028 годы», СХГПС- СХА (колхоз) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» оказывает услуги в сфере холодного водоснабжения на территории Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл. Согласно подп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды"), организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: г) ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб водыв точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Указанный подпункт был введен в действие с 01.09.2024 г., однако СХПК-СХА (колхоз) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение подп. «г» п. 25 вышеуказанного Постановления, не направил в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл сведения о производственном контроле качества и безопасности питьевой воды за октябрь и ноябрь 2024 года, что согласно ст. 19.7 КоАП РФ является административным правонарушением за которое предусмотрена административная ответственность. Датами совершения указанных фактов нарушений являются 22.11.2024 г. и 23.12.2024 г. По вышеуказанным фактам 28.01.2025 г. прокурором Новоторъяльского района Республики Марий Эл было вынесенопостановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя СХПК-СХА (КОЛХОЗ) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи. Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, при этом он был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, однако ходатайств об отложении судебного разбирательства со своей стороны не заявлял. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. С учетом изложенного, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО3 Старший помощник прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в действиях должностного лица ФИО3 имеется состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Заслушав старшего помощника прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО2, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ч. 3 ст. 41 Конституции Российской Федерации, сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. В соответствии с чч. 1-5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. В соответствии ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О водоснабжении и водоотведении» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025), производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно подп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10 (ред. от 07.02.2024) «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды"), организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: г) ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. По результатам исследования и оценки имеющихся в деле доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а также вина должностного лица ФИО3 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: - постановление прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл от 28.01.2025 г., в котором закреплены обстоятельства вмененного ФИО3 административного правонарушения; - письменное объяснение ФИО3 от 28.01.2025 г., в котором он подтвердил обстоятельства вмененного ему административного правонарушения; - копия письменной информации Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 27.12.2024 г. в адрес прокурора Республики Марий Эл, в которой изложенысведения о фактах ненаправления со стороны СХПК-СХА (колхоз) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл сведений о производственном контроле качества и безопасности питьевой воды за октябрь и ноябрь 2024 года; - копия представления прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл от 27.01.2025 г. в адрес руководителяСХПК-СХА (колхоз) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, в котором изложены факты ненаправления со стороны СХПК-СХА (колхоз) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл сведений о производственном контроле качества и безопасности питьевой воды за октябрь и ноябрь 2024 года; - копия устава СХПК-СХА (колхоз) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копия лицензий, выданных СХПК-СХА (колхоз) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для осуществления деятельности по разведке и добыче подземных вод, используемых для целей питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения;

- копии документов, подтверждающих назначение ФИО3 на должность руководителя СХПК-СХА (колхоз) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Не доверять вышеперечисленным письменным материалам дела оснований у мирового судьи не имеется. Судья не выявил нарушений при оформлении материалов дела, значимых для исхода данного дела, оформление всех совершаемых процессуальных действий соответствует требованиям КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является должностное лицо. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно сведениям выписки из ЕГРЮЛ, ФИО3, на момент совершения вмененного ему правонарушения, являлся и является председателем СХПК-СХА (КОЛХОЗ) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данной организации и, следовательно, является субъектом данного административного правонарушения.

По результатам оценки доказательств, имеющихся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо ФИО3 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако с его стороны не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины ФИО3 в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат. Таким образом, действия (бездействие) должностного лица ФИО3 судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется; оснований для признания данного правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает. Смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств, мировым судьей по делуне установлено

На основании изложенного, учитывая требования ст.ст. 3.1 ч. 1, 3.5, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, а также обстоятельства совершения правонарушения, его характер, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности виновного и материальное положение председателя СХПК-СХА (КОЛХОЗ) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, мировой судья приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9. - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя СХПК-СХА (КОЛХОЗ) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты на оплату административного штрафа: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл 04082А14360), ИНН: <***>, КПП: 121501001, номер счета получателя платежа: 03100643000000010800, наименование банка получателя платежа: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК: 018860003, кор./сч. банка получателя платежа: 40102810545370000075, КБК: 81911601193010007140, ОКТМО: 88636151, УИН 0320367912003300053120259, Наименование платежа: штраф по постановлению № 5-31/2025. Предупредить ФИО3 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов). В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Советский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мировую судью судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл либо непосредственно в Советский районный суд Республики Марий Эл. Мировой судья подпись М.И.Разяпов Копия верна. Мировой судья М.И.Разяпов