№ 5-65-176 / 2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 октября 2023 года г. Волжский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 65 судебного района города Волжского Волгоградской области Иночкина О.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 18 сентября 2023 года в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА3>, имеющей высшее образование, работающей индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил :

индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <...> 24 мая 2023 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

24 мая 2023 года в 14 часов 40 минут в торговом объекте по адресу: <...> при проведении сотрудниками полиции проверочной закупки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение ч.1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществила оборот (реализацию) алкогольной продукции-пива Жигулевское СССР, объемом 1 литр за 76 рублей. В ходе проведения проверки в объекте торговли по адресу: <...> зафиксирован факт оборота алкогольной продукции при отсутствии учета (фиксации) алкогольной продукции, объема оборота в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: пиво Жигулевское СССР, объемом 50 литров в количестве 3 штук, пиво Купец нефильтрованное, объемом 50 л, в количестве 3 штук, пиво Купец фильтрованное, объёмом 50 л, в количестве 2 штук, пиво Чешское, объемом 30 л в количестве 1 штуки, пиво Империал, объемом 30 л в количестве 1 штуки, пиво Ирландский эль, объемом 50 л, в количестве 1 штуки, пиво Пшеничное, объемом 50 л, в количестве 1 штуки, пиво Мягкий солод, объемом 30 л в количестве 4 штуки, пиво Кардымовское, объемом 30 л, в количестве 4 штуки, пиво Домашнее , объемом 30л, в количестве 4 штук.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ признала, подтвердила совершение административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении от 16.08.223г., в содеянном раскаялась.

Мировой судья, выслушав объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии ст. 26.11 КоАП РФ судья…., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ш. к административной ответственности) нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Диспозицией ст. 14.19 КоАП РФ предусмотрены несколько действий (бездействия), образующих объективную сторону данного административного правонарушения:

1) нарушение установленного порядка учета объема оборота алкогольной продукции;

2) нарушение установленного порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда;

3) не фиксация информации в ЕГАИС учета объема оборота алкогольной продукции в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в п. п. «а, б, в, г» ч.2 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1459 от 29 декабря 2015 года "О функционировании единой государственной автоматизированной информации системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" года (далее - Правила).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", к алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу подпункта 16 пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона;

В соответствии с требованиями абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

В силу пункта 2.1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, учет объема производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляется в единой государственной автоматизированной информационной системе на основании:

1) сведений, представляемых организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с абзацами тринадцатым и четырнадцатым пункта 1 настоящей статьи;

2) информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции и (или) с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции;

3) представленных организациями и индивидуальными предпринимателями деклараций об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

4) сведений, представленных организациями в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции;

5) информации, полученной в соответствии с правилами маркировки пива из государственной информационной системы в отношении маркировки средствами идентификации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и оборота такой продукции.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье указано о том, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При рассмотрении дела установлено, что 24 мая 2023 года в 14 часов 40 минут в торговом объекте по адресу: <...> при проведении сотрудниками полиции проверочной закупки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение ч.1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществила оборот (реализацию) алкогольной продукции-пива Жигулевское СССР, объемом 1 литр за 76 рублей. В ходе проведения проверки в объекте торговли по адресу: <...> зафиксирован факт оборота алкогольной продукции при отсутствии учета (фиксации) алкогольной продукции, объема оборота в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: пиво Жигулевское СССР, объемом 50 литров в количестве 3 штук, пиво Купец нефильтрованное, объемом 50 л, в количестве 3 штук, пиво Купец фильтрованное, объёмом 50 л, в количестве 2 штук, пиво Чешское, объемом 30 л в количестве 1 штуки, пиво Империал, объемом 30 л в количестве 1 штуки, пиво Ирландский эль, объемом 50 л, в количестве 1 штуки, пиво Пшеничное, объемом 50 л, в количестве 1 штуки, пиво Мягкий солод, объемом 30 л в количестве 4 штуки, пиво Кардымовское, объемом 30 л, в количестве 4 штуки, пиво Домашнее , объемом 30л, в количестве 4 штук.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, а также её вина в совершении указанного административного правонарушения, подтверждаются совокупностью доказательств по делу:

-протоколом об административном правонарушении от 16.08.2023, подтверждающим совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ;

-постановлением от 02.06.2023 об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст.171.3 УК РФ в отношении ИП ФИО1;

-рапортом от 02.06.2023 оперуполномоченного отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г.Волжскому ФИО2, подтверждающим, что 24 мая 2023 года был установлен факт незаконной реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, в котором деятельность осуществляет ИП ФИО1 и которая допустила к реализации алкогольную продукцию в нарушение Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г.;

-протоколом осмотра места происшествия от 24.05.2023- торгового павильона «Boss Beer» ИП ФИО1 по адресу: <...>, в ходе которого была изъята пивная продукция: пиво Жигулевское СССР, объемом 50 литров в количестве 3 штук, пиво Купец нефильтрованное, объемом 50 л, в количестве 3 штук, пиво Купец фильтрованное, объёмом 50 л, в количестве 2 штук, пиво Чешское, объемом 30 л в количестве 1 штуки, пиво Империал, объемом 30 л в количестве 1 штуки, пиво Ирландский эль, объемом 50 л, в количестве 1 штуки, пиво Пшеничное, объемом 50 л, в количестве 1 штуки, пиво Мягкий солод, объемом 30 л в количестве 4 штуки, пиво Кардымовское, объемом 30 л, в количестве 4 штуки, пиво Домашнее , объемом 30л, в количестве 4 штук ;

-письменным объяснением ФИО1 от 26.05.2023 том, что она с 2020 года она является индивидуальным предпринимателем и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Волжскому, основным видом деятельности является розничная торговля рыбной продукцией, безалкогольными напитками, пивной продукцией в торговых объектах, которые находятся по следующим адресам: <...> На каждом из торговых объектов имеется вывеска «Босс Бир». Пивную продукцию она закупает у различных поставщиков как за наличный, так и за безналичный расчет. На момент получения товара, а именно пивной продукции, она либо продавец, который находится в магазине, должен провести сверку полученной кеги с ТТН маркировкой, которая указана на кеге, после внести ее в приход на кассу (провести через систему ЕГАИС). О том, что пиво необходимо вносить в систему ЕГАИС ей известно, однако она не делала этого из-за тяжелого материального положения;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой по состоянию на 23 мая 2023 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя;

-выпиской из ЕГРИП по запросам органов государственной власти (открытые сведения и адрес места жительства ИП);

-копией договора аренды нежилого помещения от 07.04.2021, подтверждающего осуществление ИП ФИО1 деятельности по адресу: <...>;

-постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» от 23.05.2023 с целью подтверждения поступивших сведений о реализации алкогольной продукции в нарушение действующего законодательства у ИП ФИО1 в магазине «Boss Beer», расположенном по адресу: <...>;

-актом осмотра, пометки и вручения денежных средств, материальных ценностей или предметов от 23.05.2023, согласно которому ФИО3 были переданы денежные средства номиналом 100 рублей одной купюрой серии кХ 5475373 для проведения оперативно-розыскного мероприятия;

-ксерокопией денежной купюры номиналом 100 рублей серии кХ 5475373;

-актом добровольной сдачи от 24.05.2023, согласно которому ФИО3 добровольно выдана одна пластиковая бутылка из полимерного материала объемом 1 литр с пивом, упакованная в полиэтиленовый пакет темного цвета, опечатанный биркой белого цвета с оттиском печати синего цвета Управления МВД России по городу Волжскому, денежная купюра в сумме 10 рублей (одна монета);

-актом по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» от 24.05.2023, согласно которому установлено, что 24 мая 2023 года в торговом объекте «Boss Beer», расположенном по адресу: <...>, у продавца ФИО4 проведена проверочная закупка, в ходе которой ФИО3 передала врученные ей ранее при представителях общественности денежные средства в сумме сто рублей одной купюрой серии кХ 5475373 продавцу ИП ФИО1 - ФИО4 в счет оплаты одной бутылки пластиковой объемом 1 литр с пивом «Жигулевское СССР» по цене 76 рублей за один литр. После чего ФИО4 передала ФИО3 вышеуказанную бутылку пива и сдачу в сумме 10 рублей одной железной монетой. При совершении сделки купли-продажи кассовый чек не передавался.

Оценивая представленные в деле доказательства, суд находит их допустимыми, относимым, в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, а именно нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности нарушителя; обстоятельство, смягчающее административную ответственность: признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей; отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает и считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией 14.19 КоАП РФ, для должностных лиц без конфискации изъятой алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в частности, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются … без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи таких сведений.

В силу пункта 2 названной статьи изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При таких данных основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде конфискации отсутствуют, алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном законом порядке и возвращением многооборотной тары её владельцу.

Руководствуясь ст. ст. 14.19, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей без конфискации изъятой алкогольной продукции.

При уплате штрафа необходимо использовать следующие реквизиты:

получатель УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030),

ИНН <***>,

КПП 346001001,

№ сч. получателя платежа: 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград,

БИК: 011806101,

№ кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021,

КБК 80311601143019000140,

ОКТМО 18710000,

УИН 0355266600003300004934533.

Изъятую алкогольную продукцию: пиво Жигулевское СССР, объемом 50 литров в количестве 3 штук, пиво Купец нефильтрованное, объемом 50 л, в количестве 3 штук, пиво Купец фильтрованное, объёмом 50 л, в количестве 2 штук, пиво Чешское, объемом 30 л в количестве 1 штуки, пиво Империал, объемом 30 л в количестве 1 штуки, пиво Ирландский эль, объемом 50 л, в количестве 1 штуки, пиво Пшеничное, объемом 50 л, в количестве 1 штуки, пиво Мягкий солод, объемом 30 л в количестве 4 штуки, пиво Кардымовское, объемом 30 л, в количестве 4 штуки, пиво Домашнее , объемом 30л, в количестве 4 штук, находящуюся на хранении по адресу: <...> - уничтожить, многооборотную тару: алюминиевые кеги емкостью 50 л в количестве 8-ми штук и объемом 30 л в количестве 5-ти штук после уничтожения пивной продукции - возвратить ИП ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской Волгоградской области в течение 10-ти дней.

Мировой судья: О.В. Иночкина