Решение по административному делу
Дело № 3-376/2023 УИД 47MS0038-01-2023-001303-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт. Вырица 27 сентября 2023 года
Гатчинского района Ленинградской области
Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 36 Батарин Н.М., рассмотрев в зале судебных заседаний судебного участка № 36, расположенного по адресу: <...>, с участием старшего помощника Гатчинского городского прокурора Рагимова К.Г.
дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59, ст. 5.59, ст. 5.59, ст. 5.59, ст. 5.59, ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, работающего ведущим специалистом (архитектор) отдела по земельным ресурсам и градостроительству Администрации Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался,
УСТАНОВИЛ:
10 августа 2023 года в 00 часов 01 минуту (дело № 3-376/2023), 10 августа 2023 года в 00 часов 01 минуту (дело № 3-377/2023), 10 августа 2023 года в 00 часов 01 минуту (дело № 3-378/2023), 09 августа 2023 года в 00 часов 01 минуту (дело № 3-379/2023), 27 июля 2023 года в 00 часов 01 минуту (дело № 3-380/2023), 11 июля 2023 года в 00 часов 01 минуту (дело № 3-381/2023), находясь по адресу: 188380, Ленинградская область, Гатчинский район гп. Вырица, ул. Оредежская, д. 7, <ФИО1> допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: <ФИО1>, являясь главным специалистом (главный архитектор) сектора архитектуры и градостроительства администрации Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, расположенной по адресу: 188380, Ленинградская область, Гатчинский район гп. Вырица, ул. Оредежская, д. 7, т.е. должностным лицом, не выполнил свои обязанности по обеспечению рассмотрения обращений граждан, предусмотренные статьями 9, 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в тридцатидневный срок со дня регистрации следующих письменных обращений: 1. <ФИО3> от 11 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 984/08; 2. <ФИО4> от 11 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 974/08; 3. <ФИО5> от 10 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 963/08; 4.<ФИО6> от 10 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 964/08; 5. <ФИО7> от 27 июня 2023 года, зарегистрированного за вх. № 859/08; 6. <ФИО8> от 23 июня 2023 года, зарегистрированного за вх. № 291/23, письменные ответы на обращения не направил. При этом информации о продлении сроков рассмотрения вышеуказанных обращений сотрудниками администрации и (или) о прекращении переписки с заявителями по указанным вопросам в ходе проверки не представлено. Определением мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 36 от 05 сентября 2023 года постановлено объединить в одно производство дела №№ 3-376/2023, 3-377/2023, 3-378/2023, 3-379/2023, 3-380/2023, 3-381/2023 об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО1>, присвоив единый номер дела - 3-376/2023. В судебное заседание <ФИО1>, не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, отводов не заявил, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Потерпевшие, Гатчинский городской прокурор, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, отводов не заявили, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.
Учитывая изложенное, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место (ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1.1 вышеуказанного закона). В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ). Лица, виновные в нарушении требований закона о порядке рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством (ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Гатчинской городской прокуратурой 16.08.2023 проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Вырицкого городского поселения (далее - администрация), в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства при рассмотрении обращений граждан. Распоряжением главы администрации Вырицкого городского поселения от 02.10.2020 № 119 <ФИО1> принят и назначен на старшую муниципальную должность муниципальной службы - ведущего специалиста (архитектора) отдела по земельным ресурсам и градостроительству администрации Вырицкого городского поселения. Распоряжением главы администрации Вырицкого городского поселения от 11.11.2021 № 128 <ФИО1> назначен на старшую муниципальную должность муниципальной службы - главного специалиста (главного архитектора) сектора архитектуры и градостроительства администрации Вырицкого городского поселения. Согласно п.п. 4.1 должностной инструкции, утвержденной главой администрации Вырицкого городского поселения 11 ноября 2021 года, с которой <ФИО1> ознакомлен 11 ноября 2021 года, главный специалист (главный архитектор) сектора архитектуры и градостроительства администрации Вырицкого городского поселения несет дисциплинарную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и исполнения контрольных документов, деловых писем, письменных и устных обращений граждан в администрацию Вырицкого городского поселения.
В нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на вышеуказанные обращения ( <ФИО3> от 11 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 984/08; <ФИО4> от 11 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 974/08; <ФИО5> от 10 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 963/08; <ФИО6> от 10 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 964/08; <ФИО7> от 27 июня 2023 года, зарегистрированного за вх. № 859/08; <ФИО8> от 23 июня 2023 года, зарегистрированного за вх. № 291/23), зарегистрированные администрацией Вырицкого городского поселения, и порученные для исполнение <ФИО1>, в установленный законом тридцатидневный срок дан не был. По факту совершенного правонарушения в отношении <ФИО1> заместителем Гатчинского городского прокурора вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, от 18 августа 2023 года. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица <ФИО1> в совершении вменяемых ему административных правонарушений подтверждается: - постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях от 18 августа 2023 года, составленными уполномоченным должностным лицом - заместителем Гатчинского городского прокурора советником юстиции <ФИО9>, в которых в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ указано основание, дающее право на привлечение лица к административной ответственности, постановления отражают все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данным доказательствам не имеется; - копией решения опроведении проверки от 16 августа 2023 года; - копией акта проверкиот 16 августа 2023 года; - копиями письменных обращений: 1. <ФИО3> от 11 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 984/08; 2.<ФИО4> от 11 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 974/08; 3. <ФИО5> от 10 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 963/08; 4.<ФИО6> от 10 июля 2023 года, зарегистрированного за вх. № 964/08; 5. <ФИО7> от 27 июня 2023 года, зарегистрированного за вх. № 859/08; 6. <ФИО8> от 23 июня 2023 года, зарегистрированного за вх. № 291/23 - письменными объяснениями <ФИО1>, согласно которым он вину признает, нарушения вызваны некомплектностью штата; - копией распоряжения№ 119 от 02 октября 2020 года, о назначении <ФИО1> на старшую муниципальную должность муниципальной службы - ведущего специалиста (архитектора) отдела по земельным ресурсам и градостроительству администрации Вырицкого городского поселения; - копией распоряжения№ 128 от 11 ноября 2021 года, о назначении <ФИО1> на старшую муниципальную должность муниципальной службы - главного специалиста (главного архитектора) сектора архитектуры и градостроительства администрации Вырицкого городского поселения. - копией должностной инструкции главного специалиста (главного архитектора) сектора архитектуры и градостроительства администрации Вырицкого городского поселения, утвержденной главой администрации Вырицкого городского поселения 11 ноября 2021 года, с которой <ФИО1> ознакомлен 11 ноября 2021 года; - копией паспорта<ФИО1> Вышеуказанные доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных документах, мировой судья не усматривает.
<ФИО1> является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку относится к должностным лицам по смыслу статьи 2.4 Закона, что подтверждается представленной в материалы дела должностной инструкцией. Кроме того, согласно статье 2.4 Закона должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Мировым судьей установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено уполномоченным должностным лицом. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, <ФИО1> были разъяснены, о чем свидетельствует собственноручная подпись последнего, при вынесении постановления <ФИО1> участвовал, давал объяснения. Содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Мотивированных доводов, ставящих под сомнение достоверность и допустимость представленных суду доказательств, <ФИО1> при производстве по делу не представлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств в порядке ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ не заявлено. На основании вышеизложенного мировой судья принимает фактические данные, содержащиеся в постановлении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения, квалифицирует его действия по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и опасность правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание <ФИО1> вины, раскаяние в содеянном,
На основании вышеизложенного мировой судья считает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное взыскание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>), ИНН <***> КПП 470301001; номер счета получателя платежа: 03100643000000014500; банк получателя: Отделение Ленинградское/УФК по ЛО г. Санкт-Петербург; БИК банка получателя: 044030098; корреспондентский счет банка получателя платежа: 40102810745370000098; КБК: 972 116 010 530 100 591 40; ОКТМО: 41618154; наименование платежа: дело 3-376/2023 СУ 36 ГМР ЛО, статья 5.59., УИН: 0355702847003850037620239.
Разъяснить <ФИО1>, что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить либо в судебный участок № 36 Гатчинского района Ленинградской области для приобщения к материалам дела, либо по факсу 88137150414, либо на электронный адрес: ms36lo@yandex.ru. Разъяснить <ФИО1>, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60-дневного срока, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, при этом судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному мировым судьей. Постановление может быть обжаловано в Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.М. Батарин
(подпись)
Подлинник документа находится в материалах дела № 3-376/2023 в судебном участке № 36 Гатчинского района Ленинградской области.