Дело № 5-409/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п.Тальменка 05 ноября 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края, мировой судья судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края Подмаркова А.А.,

с участием прокурора <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.10.2025, на основании приказа отдела образования Тальменского района Алтайского края от 31.03.2025 №45/2, в период с 12 час.00 мин. до 12 час.30 мин. 22.05.2025 проведена плановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту -МКОУ «Среднесибирская СОШ»), расположенного по адресу: Тальменский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,2 (правообладатель: МКОУ «Среднесибирская СОШ», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директор ФИО2), осуществленная комиссией по обследованию объекта на предмет соответствия антитерростической защищенности, выявлено нарушение требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту - Требования). В ходе проверки установлено, что объект МКОУ «Среднесибирская СОШ» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорта безопасности объекта МКОУ «Среднесибирская СОШ», объекту установлена четвертая категория опасности. Согласно «Акта приемки оздоровительного учреждения с дневным пребыванием» от 22.05.2025, выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности:

- в нарушение пп. «д» п.24 Требований объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Выявленное замечание проверкой, является нарушением требований антитеррористической защищенности объекта. Таким образом, датой и временем совершения административного правонарушения является 22.05.2025 с 12 час.00 мин. до 12 час.30 мин. В судебном заседании законный представитель юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, указал, что в настоящее время между школой и ООО «СВ-Стандарт» заключен договор на монтаж системы голосового оповещения в рамках антитеррористической защищенности здания школы, разработана смета на проведение работ, работы со стороны организации будут выполнены, оплата по договору предусмотрена после проведения данных работ. Ранее данный договор не был заключен, ввиду отсутствия финансирования на установку оповещения, имели место быть обращения с соответствующими ходатайствами в отдел образования. В октябре 2025 года денежные средства были выделены школе, заключен договор.

Помощником прокурора Тальменского района Алтайского края <ФИО1> дано заключение о необходимости привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в связи с наличием в его действиях состава административного правонарушения и назначить наказание в пределах санкции статьи. Выслушав законного представителя юридического лица ФИО2, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Частью 3.1 указанной статьи определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 (далее по тексту - Требования). Для целей Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований). Подпунктом "д" пункта 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Из материалов дела следует, что 07 октября 2025 г. должностным лицом - начальником ОВО по Тальменскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу, юридическим лицом МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности указанного объекта образования, расположенного по адресу: <...>, в частности объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Как следует из выписки ЕГРН об объекте недвижимости от 08.10.2025, здание школы по адресу: <...> закреплено за МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края на праве оперативного управления.

Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. На основании приказа отдела образования Администрации Тальменского района Алтайского края №13 от 28.03.2022, директором МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края назначен ФИО2, с 31.03.2022.

В Уставе учреждения и должностной инструкции директора МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края закреплено, что директор, помимо прочего, обеспечивает административную, финансово-хозяйственную деятельность школы; создает здоровые и безопасные условия обучения и труда в школе; осуществляет общее руководство школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.

Как указано выше, положениями части 3.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в образовательных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. При этом пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Таким образом, ответственность за совершение административного правонарушения в части нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) должен нести руководитель органа (организации), являющейся правообладателем объектов (территорий), а также должностные лица, осуществляющие непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Поскольку юридическое лицо, в силу пункта 5 Требований, не может нести административную ответственность по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, суд при вышеуказанных обстоятельствах приходит к выводу о том, что субъектом инкриминируемого правонарушения, по обстоятельствам указанным в протоколе об административном правонарушении, МКОУ «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края не будет являться. Кроме того, мировым судьей отмечается, что в производстве мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края по инкриминируемому правонарушению в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края ФИО2, что подтверждается копией протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.10.2025, копией определения о назначении к рассмотрению дела от 20.10.2025.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, включая отсутствие состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Среднесибирская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Подмаркова