Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-428/2025 УИД 52MS0099-01-2025-002551-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Выкса Нижегородской области 08 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Выксунского судебного района Нижегородской области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Акционерного общества «Корпорация специального машиностроения» (далее - АО «Корпорация специального машиностроения»), место нахождения: 607061, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> от 12 мая 2006 года, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
03 июля 2024 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу город Выкса управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области (далее - ОНД и ПР) ЗАО «Дробмаш», сменившего 23 сентября 2024 года наименование на АО «Корпорация специального машиностроения», выдано предписание № 2406/116-52/13-В/ПВП об устранении выявленных на территории юридического лица, расположенного по адресу: <АДРЕС>, нарушений, в частности Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, в срок до 16 июня 2025 года<ДАТА>
В ходе проведённого 15 августа 2025 года ОНД и ПР инспекционного визита установлено, что АО «Корпорация специального машиностроения» не выполнило предписание от 03 июля 2024 года № 2406/116-52/13-В/ПВП, в связи с чем в отношении АО «Корпорация специального машиностроения» составлен протокол от 15 августа 2025 года № 2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного рассмотрения дела.
От АО «Корпорация специального машиностроения» поступило заявление о признании правонарушения малозначительным.
Исследовав протокол об административном правонарушении, приобщённые к нему письменные доказательства, оценив их в совокупности, судья находит виновность АО «Корпорация специального машиностроения» доказанной, квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Виновность юридического лица подтверждается исследованными мировым судьёй доказательствами, а именно: протоколом от 15 августа 2025 года № 2 об административном правонарушении; копиями предписания от 03 июля 2024 года №2406/116-52/13-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований; мотивированного представления ОНД и ПР от 17 июля 2025 года о необходимости принятия решения о назначении внеплановой выездной проверки юридического лица; решения первого заместителя прокурора Нижегородской области М.В. Должикова от 11 августа 2025 года № 2772 о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; решения ОНД и ПР от 06 августа 2025 года о проведении внепланового инспекционного визита; уведомления ОНД и ПР от 14 августа 2025 года о проведении внепланового инспекционного визита; акта от 15 августа 2025 года внепланового инспекционного визита; протокола осмотра от 15 августа 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 21 июля 2025 года в отношении АО «Корпорация специального машиностроения».
Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьёй, в соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).
Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.
Предписание от 03 июля 2024 года № 2406/116-52/13-В/ПВП отвечает указанным выше требованиям законности.
В названном предписании указывается характеристика допущенных нарушений; ссылка на нарушенные нормативно-правовые акты; мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений; сроки выполнения мероприятий.
При осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль) действуют в рамках предоставленных им полномочий и вынесенные ими предписания (постановления, представления, решения) являются законными. Признание же предписания должностного лица не соответствующим законодательству может быть сделано только в рамках обжалования указанного предписания должностного лица в установленном порядке. Процедура обжалования предписания должностного лица находится за рамками производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, невыполнение в установленный срок предписания, которое не было признано незаконным, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ правонарушениях для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо не представило доказательств, свидетельствующих о том, что все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, им принимались (предписание не обжаловалось, представитель юридического лица не обращался с ходатайством к соответствующим должностным лицам о продлении сроков выполнения предписания).
Кроме того, судья не находит оснований для признания совершённого юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, малозначительным, что является правом, а не обязанностью суда.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным, правоотношения возникают в сфере контрольно-надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени общественной опасности правонарушений, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в невыполнение законных требований контрольно-надзорных органов. Также судьёй учитывается, что не выполнены требования в области гражданской обороны, что также исключает возможность признания правонарушения малозначительным.
В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение исключается.
На основании изложенного, учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
АО «Корпорация специального машиностроения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам.
Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>); Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород; ИНН <***>; КПП 526001001; БИК 012202102; к/счёт 40102810745370000024; р/счёт <***>; ОКТМО 22715000; КБК 218 1 16 01193 01 0005 140.
Документ об уплате штрафа предлагается предоставить секретарю судебного участка.
Копию постановления направить АО «Корпорация специального машиностроения», отделу надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу город Выкса управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано в Выксунский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>