Дело № 5-1-505/2023

УИД 61MS0159-01-2023-002580-53 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года г. Новочеркасск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области Неклюдова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, расположенного по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области ул. Маяковского дом 67, дело об административном правонарушении, поступившее из Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области в отношении юридического лица Администрации города <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, поставленного на учет в ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо Администрация города <АДРЕС> области, будучи привлеченным к административной ответственности на основании постановления <НОМЕР> от <ДАТА3> заместителя начальника отдела <АДРЕС> городского отдела УФССП по <АДРЕС> области в рамках исполнительного производства <НОМЕР> от <ДАТА4> по исполнительному листу <НОМЕР> по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, в предусмотренный законом срок не исполнило обязанность по уплате назначенного штрафа, чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО1>, действующая на основании доверенности, вину делинквента не признала. Просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ доказана полностью следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>; копией постановления от <НОМЕР> от <ДАТА3> по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, вступившего в законную силу <ДАТА5>, актом об обнаружении правонарушения от <ДАТА6> и другими материалами дела. Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, а согласно ч. 3 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

По смыслу ч. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Таким образом, постановление административного органа о назначении штрафа по делу об административном правонарушении не относится к исполнительным документам, предусматривающим обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, и подлежит исполнению в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Кроме того, согласно Письму Федерального казначейства Министерства финансов РФ от 04.12.2015 N 07-04-05/09-826, поскольку положения главы 24.1 БК РФ не определяют организацию исполнения иных исполнительных документов, порядок, установленный указанным законом, не может применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа. Также в письме Казначейства России от 06.05.2009 N 42-7.4-05/9.4-247 "О порядке исполнения постановлений о наложении административных штрафов, вынесенных уполномоченными органами в отношении бюджетных учреждений" (вместе с Письмом Минфина РФ от 23.04.2009 N 08-04-05/654) указано, что постановление по делу об административном правонарушениивыносится в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, получатель средств федерального бюджета вправе при исполнении в добровольном порядке постановления о наложении административного штрафа, вынесенного уполномоченным органом в отношении данного получателя средств, вместе с Заявкой на кассовый расход представлять в орган Федерального казначейства в подтверждение возникновения у него денежного обязательства указанное постановление.

Утверждение представителя, что исполнение административного наказания было возложено на административный орган, вынесший постановление о назначении административного наказания, который не направил исполнительный документ, не основано на законе, более того, противоречит ему.

Ст. 32.2 КоАП РФ однозначна и не подлежит расширенному толкованию, т.е. факт того, что делинквент является получателем бюджетных средств, не дает ему преимущественного права по невыполнению требований закона о добровольной уплате штрафа, вследствие чего бездействие по невыполнению такого требования влечет за собой административную ответственность.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что юридическое лицо Администрация города <АДРЕС> области, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 50000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу <ДАТА5> постановлением должностного лица. Указанными действиями делинквентом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Оценивая объяснения представителя делинквента, суд считает их не соответствующими действительности, так как они противоречат другим доказательствам, обстоятельствам дела, действующему законодательству, что указывает на то, что они даны с целью избежать делинквентом ответственности за административное правонарушение. Не признание вины представителем делинквента расценивается судом как реализация права на защиту.

Следует также учесть, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у делинквента имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом юридическое лицо Администрация города <АДРЕС> области не воспользовалось.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих вину юридического лица в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не уста­новлено.

При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрации города <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, поставленного на учет в ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить делинквенту о том, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Информация о получателе штрафа:

Получатель; УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960); ИНН: <***>; КПП: 616501001; ОКТМО: 60727000; Кор. счет: 40102810845370000050; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Р/с: <***>; КБК 824 1160117301 0008 140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.А.Неклюдова