Дело <НОМЕР> УИД 25MS0040-01-2023-001860-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>, находящийся по адресу: 692446, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, проспект 50 лет Октября, 99 «а», рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица - администрации <АДРЕС> городского округа, зарегистрированного и расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, проспект 50 лет Октября 125, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 17 часов 00 минут администрацией <АДРЕС> городского округа, расположенной по адресу: проспект 50 лет Октября, д. 125 в <АДРЕС> края не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, местного значения выразившееся в недостатках в содержании дорог (акт <НОМЕР> от <ДАТА3>).
В судебном заседании законный представитель юридического лица администрации <АДРЕС> городского округа начальник юридического отдела <ФИО2>, действующий на основании доверенности вину признал в полном объеме. Просит суд назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией данной статьи. В судебном заседании должностное лицо - государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД РФ «<АДРЕС> <ФИО3> поддержал протокол об административном правонарушении, полагает, что вина юридического лица доказана материалами административного дела, в том числе письменными доказательствами, приобщенными к делу, просит суд привлечь администрацию <АДРЕС> городского к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, возражает против назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией данной статьи в связи с тем, что юридическое лицо ранее привлекалось за аналогичное правонарушение в 2022 и в 2023 г.г., однако мер по устранению нарушений не предприняло, нарушения не устранены. Заслушав участников процесса, изучив дело об административном правонарушении, считаю, что в действиях юридического лица- администрации <АДРЕС> городского округа содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению, угрожающих безопасности дорожного движения помех. Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ст. 13 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из положений вышеприведенных норм, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений Администрация <АДРЕС> городского округа. Из материалов дела следует, что <ДАТА8> было проведено обследование и составлен акт <НОМЕР> выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которого установлено: 1. автодорога по ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома №7: - разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонногопокрытия, сетковидные трещинообразования, искажение профиля покрытияв виде впадин с пологими краями, нарушение целостности покрытия,разрушение кромки покрытия, повреждения в виде выбоин размерами подлине свыше 15см, глубине свыше 5см, отклонение по вертикали крышкилюка относительно поверхности проезжей части более 1см. (п. 5.2.4. ГОСТ Р50597-2017); 2. автодорога по ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>: - сетковидные трещинообразования, нарушение целостности покрытия,выкрашивание асфальтобетона, искажение профиля покрытия в виде впадинс пологими краями отдельные повреждения в виде выбоин размерами подлине свыше 15см, глубине свыше 5см. (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); 3. автодорога по ул. 8 Марта в районе дома №16: - нарушение целостности покрытия, сетковидные трещинообразования,выкрашивание материала покрытия, разрушение кромки покрытия,отдельные повреждения в виде выбоин размерами по длине свыше 15см,глубине свыше 5см. (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); 4. автодорога по ул. <АДРЕС> в районе дома №20: - разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонногопокрытия, сетковидные трещинообразования, нарушение целостностипокрытия, повреждения в виде выбоин размерами по длине свыше 15см,глубине свыше 5см (п. 5.2,4. ГОСТ Р 50597-2017); 5. автодорога по ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР>Проспект 50 лет Октября до дома <НОМЕР> ул. Молодежная: - разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонногопокрытия, сетковидные трещинообразования, нарушение целостностипокрытия, разрушение кромки покрытия, повреждения в виде выбоинразмерами по длине свыше 15см, глубине свыше 5см, отклонение повертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более1см (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); 6. автодорога по ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР>: - разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонногопокрытия, разрушения кромки покрытия, сетковидные трещинообразования,нарушение целостности покрытия, разрушения бортового камня,повреждения в виде выбоин размерами по длине свыше 15см, глубине свыше5см. (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); 7. автодорога по ул. <АДРЕС> в районе от дома <НОМЕР> проспект 50 летОктября до дома <НОМЕР> проспект 50 лет Октября: - разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонногопокрытия, сетковидные трещинообразования, нарушение целостностипокрытия, повреждения в виде выбоин размерами по длине свыше 15 см,глубине свыше 5см. (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); - разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонного покрытия, нарушение целостности покрытия (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); 8. подъем на ул. Увальная: - разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонного покрытия, нарушение целостности покрытия (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); 9. автодорога от дома <НОМЕР> проспект 50 лет Октября до дома <НОМЕР> по ул.<АДРЕС>
- разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонного покрытия, нарушение целостности покрытия, сетковидные трещинообразования, повреждения покрытия в виде выбоин размерами по длине свыше 15см, глубине свыше 5см (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); 10. автодорога от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по ул. Пушкинская: - разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонного покрытия, нарушение целостности покрытия, сетковидные трещинообразования (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); 11. автодорога в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>
- разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонного покрытия, нарушение целостности покрытия, сетковидные трещинообразования, искажение профиля покрытия в виде впадин спологами краями, разрушения бортового камня. (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); 12. автодорога от дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> до дома <НОМЕР> по ул. Маяковского: - разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонного покрытия, нарушение целостности покрытия, сетковидные трещинообразования, искажение профиля покрытия в виде впадин с пологими краями, разрушения бортового камня, повреждения в виде выбоин размерами по длине свыше 15см (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); 13. автодорога от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>
- выход коренных пород, покрытие переходного типа отсутствует (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); 14. автодорога в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>
- разрушения дорожной одежды с выкрашиванием асфальтобетонного покрытия, разрушения кромки покрытия, сетковидные трещинообразования, нарушение целостности покрытия (п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017); Таким образом, поскольку на участке автомобильной дороги муниципального значения в <АДРЕС> городском округе в ходе проведения комплексного обследования <ДАТА3>, государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД РФ «<АДРЕС> <ФИО3> выявил недостатки в содержании автодороги, в отношении администрации <АДРЕС> городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение в ходе судебного заседания, в том числе имеющимися в деле письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> 25 ПКю <НОМЕР>, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА3> <НОМЕР>, которым выявлены недостатки в содержании дорог <АДРЕС> городского округа, фототаблицами к акту НДУ от <ДАТА3> <НОМЕР>, уведомлением юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, уведомлением о направлении копии протокола об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На момент составления акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА3> г., возложенная обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, ГОСТ, техническим нормам и другим нормативным документам на территории <АДРЕС> городского округа, администрацией <АДРЕС> городского округа не исполнена.
Факт совершения администрацией городского округа <АДРЕС> городского округа вменяемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.
Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение Администрации <АДРЕС> городского округа от административной ответственности, по делу не имеется.
Доказательств с достоверностью, свидетельствующих об отсутствии в действиях Администрации <АДРЕС> городского округа вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду не было представлено в ходе судебного заседания.
При совокупности указанных обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии в действиях Администрации <АДРЕС> городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а объективная сторона заключается в бездействии, нарушающем правила содержания дорог, в частности в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог их состояния, соответствующего государственным стандартам, что влечет потенциальную угрозу аварийным ситуациям, причинение вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ судом не установлено.
В бездействии Администрации <АДРЕС> городского округа имеется отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее юридическое лицо - администрация <АДРЕС> городского округа привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14> - штрафы не оплачены.
Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации назначение Администрации <АДРЕС> городского округа административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ. Суд не находит оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части1 статьи 12.34 КоАП РФ. Администрацией <АДРЕС> городского округа не представлено суду доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - администрацию <АДРЕС> городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (МО МВД России «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 05707000. Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>. Номер счета получателя: 03100643000000012000, номер кор./сч. банка получателя платежа: 40102810545370000012, КБК 18811601123010001140. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края.
Мировой судья <ФИО1>
Постановление вступило в законную силу ______________________ Дата выдачи для принудительного взыскания_____________