Решение по административному делу

Дело № 5-176/2025 04MS0026-01-2025-001139-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 апреля 2025 года г.Северобайкальск

Мировой судья судебного участка №3 Северобайкальского района Республики Бурятия Тарабукина Т.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия, с участием заместителем начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной деятельностью «Байкал Бизнес Ланч», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г.Северобайкальск, пр-кт. Ленинградский, д.5, кв.15, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ООО «Байкал Бизнес Ланч» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.03.2025, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 17.03.2025 в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении юридического лица ООО «Байкал Бизнес Ланч», являющегося оператором питания столовой вахтового поселка ООО «БТС-Северомуйский» (рабочая столовая в вахтовом почелке «2й Северомуйский тоннель ВСЖД») по адресу: ул. Ленина п.Северомуйск Муйского района Республики Бурятия, заместителем начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, установлено, что общество 17.03.2025 направило уведомление о начале деятельности по организации питания вахтового поселка, тогда как фактически осуществляло деятельность с декабря 2024 года.

В судебное заседание представитель ООО «Байкал Бизнес Ланч» не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Байкал Бизнес Ланч». Представитель Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2, поддержала доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении и просила привлечь ООО «Байкал Бизнес Ланч» к административной ответственности. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами (пункт 15). Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). В силу пункта 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по организации общественного питания, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в столовой вахтового поселка ООО «БТС-Северомуйский» (рабочая столовая в вахтовом почелке «2й Северомуйский тоннель ВСЖД») по адресу: ул. Ленина п.Северомуйск Муйского района Республики Бурятия. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Байкал Бизнес Ланч» осуществляет свою деятельность по организации общественного питания в столовой вахтового поселка с декабря 2024 года. Точная дата, когда начата данная деятельность, из представленных материалов установить не возможно.

Согласно п.7.1 договора возмездного оказания услуг № 77/2024 заключенному между ООО «Бамтоннельстрой-Северомуйский» и ООО «Байкал Бизнес Ланч», он вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2025. Из чего можно сделать вывод, что ООО «Байкал Бизнес Ланч» свою деятельность по организации общественного подписания начало с 27.12.2024, то есть с момента подписания вышеуказанного договора.

При таких обстоятельствах, а также с учетом требований части 4 статьи 1.5 КоАП РФ РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, имеются основания полагать, что по настоящему делу об административном правонарушении истекли сроки давности привлечения ООО «Байкал Бизнес Ланч» к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней со дня его совершения. Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 17.05.2022 № 19-П, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел последним днем срока давности привлечения ООО «Байкал Бизнес Ланч» к административной ответственности является 27.03.2025. Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами поступил в адрес мирового судьи 31.03.25. В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 15.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Байкал Бизнес Ланч» по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия через судебный участок № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Тарабукина /ОБЕЗЛИЧЕНО/