Решение по административному делу

Дело № 5-575/2025 Постановление о назначении административного наказания

30 июня 2025 года п. Плесецк

Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области, Майданиченко О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>, КПП 292001001, ОГРН <***>) находящегося по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ не предоставлено,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 17.06.2025 №2506-59-514-00027/6/1, Администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее - администрация) не выполнила в установленный срок требования законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 26.04.2024 №2403/514-29/23-В/ПВП (пункты 1, 13, 15, 20, 22, 25,27). Администрация извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако представителя в судебное заседание не направила, дело рассмотрено в его отсутствие. Какие-либо документы, возражения относительно вменяемого административного правонарушения от администрации не поступили. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена в статье 37 названного Федерального закона. Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

26.04.2024 отделом надзорной деятельности и профилактической работы Плесецкого района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области администрации выдано предписание №2403/514-29/23-В/ПВП, в соответствии с которым администрации в срок не позднее 21.04.2025 надлежало устранить среди прочих следующие выявленные нарушения: 1 непринятие мер пожарной безопасности для населенного пункта в части нераспространения пожара от лесных насаждений. Противопожарное расстояние от лесных насаждений до зданий и сооружений в районе застройки населенного пункта <...> не обеспечивает нераспространение Пожара, наблюдается сплошное примыкание деревьев хвойной и лиственной породы к объектам защиты (частные жилые дома, дачные дома, хозпостройки). Расстояния от границ застройки населенного пункта п. Самодед (юго-западная, северная, северо-западная часть поселка, район улиц Новая Биржа, Мира, Самодедская, Железнодорожная, Садовая, Партизанская) до лесного массива составляет менее 15 м. (Основание: п.4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее — СП 4.13130.2013),; ранее действовал п.5* Приложения № 1* СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений") Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 3/1/1 от 27.04.2023, пункт предписания 1. Место выявления нарушения: поселок Самодед (пункт предписания 1); 2. Отсутствие условий для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, а именно: нарушение конструктивной целостности горловин и крышек (разрушены) у пожарных водоемов по адресам: ул. Молодежная д. 7, Спортивная <...> Место выявления нарушения: поселок Савинский (пункт предписания 13); 3. Непринятие мер пожарной безопасности для населенного пункта п. Оксовского в части нераспространения пожара от лесных насаждений. Противопожарное расстояние от лесных насаждений до зданий и сооружений в районе застройки населенного пункта п. Оксовский: юга-восточная часть ул. Строительная восточной часть ул. Таежная, ул. Северная, ул. Станционная, пер. Вокзальный, ул. Железнодорожная не обеспечивает нераспространение пожара, наблюдается сплошное примыкание деревьев хвойной и лиственной породы к объектам защиты (частные жилые дома, дачные дома, хозпостройки). Расстояния от границ застройки населенного пункта п. Оксовский (в юго- восточной части ул. Строительная, в восточной части ул. Таежная, ул. Северная, ул. Станционная, пер. Вокзальный, ул. Железнодорожная) до лесного массива составляет менее 15. (Основание: п.4.14 СП 4.13130.2013), ранее действовал п.5* Приложения № 1* СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений") Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 3/1/1 от 27.04.2023, пункт предписания 16. (пункт предписания 15); 4. Непринятие мер по созданию в п. Оксовском условий для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, в том числе непринятие мер по восстановлению конструктивной целостности горловин и крышек (разрушены), отсутствие вода у пожарных водоемов по адресам: ул. Первомайская <...>. (пункт предписания 20); 5. Непринятие в п. Пукса мер пожарной безопасности для населенного пункта в части нераспространения пожара от лесных насаждений. Противопожарное расстояние от лесных насаждений до зданий и сооружений в районе застройки населенного пункта <...> не обеспечивает нераспространение пожара, наблюдается сплошное примыкание деревьев хвойной и лиственной породы к объектам защиты (частные жилые дома, дачные дома, хозпостройки). Расстояния от границ застройки населенного пункта п. Пукса (в западной и северо- западной части, ул. Тракторная, в южной части ул. Железнодорожная) до лесного массива составляет менее 15 м. (Основания: п. 4.14 СП 4.13130.2013; ранее действовал п.5* Приложения № 1* СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений") Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 3/1/1 от 27.04.2023, пункт предписания 21. (пункт предписания 22); 6. Отсутствие в п. Пукса условий для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения пожарных водоемов, а именно: нарушена конструктивная целостность горловин и крышек (разрушены), отсутствует вода у пожарного водоема по адресу: ул. Центральная д. 39 (25Б). (пункт предписания 25); 7. Непринятие мер пожарной безопасности для населенного пункта в части нераспространения пожара от лесных насаждений в п. Плесецке. Противопожарное расстояние от лесных насаждений до зданий и сооружений в районе застройки населенного пункта п. Плесецк: восточная часть i район ул. Космонавтов кадастровый номер: 29:15:120403:3011 не обеспечивает нераспространение пожара, наблюдается сплошное примыкание деревьев хвойной и лиственной породы к объектам защиты (частные жилые дома, хозпостройки). Расстояния от границ застройки населенного пункта п. Плесецк, восточная часть, район ул. Космонавтов кадастровый номер: 29:15:120403:3011 до лесного массива составляет менее 50 м. (Основания: п.4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее — СП 4.13130.2013), ранее действовал п.51* Приложения №1* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"). (пункт предписания 27). Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении администрации на основании решения заместителя главного государственного инспектора Плесецкого района по пожарному надзору от 18.04.2025 № 2504/514-29/29-В/РВП в период с 23.04.2025 по 26.05.2025 проведена внеплановая выездная проверка исполнения администрацией обязательных требований пожарной безопасности в следующих населенных пунктах Плесецкого района, Архангельской области: п. Плесецк, у. Пукса, п. Оксовский, п. Савинский, п. Обозерский, п. Самодед. В ходе проведения проверки осуществлен контроль исполнения ранее выданного предписания 26.04.2024 №2403/514-29/23-В/ПВП . По результатам проверки установлено неисполнения обозначенного предписания в части неисполнения его пунктов 1, 13, 15, 20, 22, 25,27. Как указано выше возражения по факту вменяемого товариществу административного правонарушения администрацией не представлены. Из материалов дела не следует, что администрацией предприняты все зависящие от нее меры для устранения выявленных в рамках внеплановой выездной проверки нарушений законодательства в сфере пожарного надзора. Предложенные в предписании для устранения мероприятия и сроки их исполнения не были обжалованы в установленном законом порядке, следовательно являются обязательными для исполнения должностными лицами и организациями, которым они адресованы. Факт неисполнения администрацией предписания должностного лица подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.06.2025 №2506-29-514-00027/6/1, решением о проведении выездной проверки от 18.04.2025, актом выездной проверки от 26.05.2025, предписанием № 2504/514-29/9-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 26.05.2025, предписанием № 2403/514-29/23-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 26.04.2024, иными материалами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными на основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения об администрации как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья полагает вину администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений совершенное администрацией административное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (Семидесяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Архангельской области (Агентство мировых судей АО) ИНН: <***>, КПП: 290101001, ОКТМО 11550000, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Номер счета банка 40102810045370000016 БИК: 011117401 Номер счета получателя средств 03100643000000012400 ОКТМО 1155000 КБК: 435 116 01 193 01 0005140 УИН 0210237100000000033575687 Орган, составивший протокол об административном правонарушении: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Плесецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Плесецком районном суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Н. Майданиченко Копия верна, мировой судья