Решение по административному делу

Дело № 5-314/2023 УИД 18MS0042-01-2023-001770-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Вавож Удмуртской Республики 12 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка Вавожского района Удмуртской Республики Чаузова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» КрасильниковаФИО, <ДАТА2> рождения, уроженца с. АДРЕС, зарегистрированного по адресу: АДРЕС, СНИЛС <НОМЕР>,

установил:

В судебный участок Вавожского района Удмуртской Республики поступил административный материал о привлечении к административной ответственности председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (сокращенное наименование - СХПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО1 ФИО. ФИО1 ФИО, являясь председателем СХПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не обеспечил своевременное представление сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета при сроке предоставления не позднее 26.01.2023 года, чем нарушил пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В судебном заседании ФИО1 ФИО не участвовал, извещался судом своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда возражения, в которых указал, что факт нарушения не признает, форма отчетности была направлена своевременно, однако по техническим причинам не была доставлена в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования.

Изучив в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях указанного Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь». Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом. Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по форме ЕФС-1, являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. На основании ст. 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Вопрос представления страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется Федеральным законом №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. Законом №27-ФЗ обязанность по представлению данного вида отчетности возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица, поэтому руководитель юридического лица является надлежащим ответчиком по делу. В силу п. 7 ст. 6.1 НК РФ и ст. 193 ГК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Согласно выписке из ЕГРЮЛ СХПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес местонахождения: АДРЕС, является действующим юридическим лицом (ИНН/КПП <НОМЕР>), зарегистрировано в качестве страхователя. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель ФИО1 ФИО Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Судом установлено, что форма ЕФС-1 в отношении застрахованного лица - ДинмухаметоваФИО (СНИЛС ФИО5, договор от 26.12.2022 г., прекращен 25.01.2023 г.) СХПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлена в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 26.01.2023, однако поступила в отделение 27.01.2023, то есть за пределами установленного законом срока. Таким образом, судом установлено, что 27.01.2023 г. председатель СХПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 ФИО при выполнении своих должностных обязанностей по адресу: АДРЕС, имея реальную возможность, не принял достаточных мер, направленных на своевременное предоставление в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 на ДинмухаметовуФИО при сроке предоставления не позднее 26.01.2023 года, чем нарушил пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вина председателя СХПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 ФИО. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 04.09.2023 года; квитанцией о регистрации в территориальном органе ПФР отчета по форме ЕФС-1; выпиской из ЕГРЮЛ от 02.11.2022 г. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях председателя СХПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 ФИО как должностного лица на момент возникновения обязанности представить сведения о трудовой (иной) деятельности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Мировой судья принимает во внимание довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что форма отчетности СХПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была направлена своевременно 26.01.2023 посредством телекоммукационных связей, о чем также было заявлено при составлении протокола об административном правонарушении, СХПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло все необходимые меры к устранению указанного нарушения. Данное обстоятельство подтверждается скрин-шотом страницы программного обеспечения. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ является формальным. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу указанных разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, в силу характера совершенного правонарушения, причин нарушения, условий, способствующих совершению административного правонарушения, отсутствия вреда и наступивших последствий, мировой судья приходит к выводу, что допущенное председателем СХПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 ФИО правонарушение является малозначительным, что в силу статьи 2.9 КоАП Российской Федерации влечет освобождение данного лица от административной ответственности с прекращением производства по делу, что, по мнению судьи, будет законным и обоснованным. Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ, объявление устного замечания является в данном случае необходимым и достаточным для него негативным последствием. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» КрасильниковаФИО, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекратить, в силу малозначительности.

Председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» КрасильниковаФИО от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, освободить, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Увинский районный суд Удмуртской Республики через судебный участок Вавожского района в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Чаузова