Дело <НОМЕР> УИ: 22MS0133-01-2023-003158-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

05 июля 2023 года г.Барнаул

Мировой судья судебного участка № 5 Индустриального района г.Барнаула Губанова Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2<ДАТА2>, уроженца п. <АДРЕС>, ОГРНИП <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2023 года в 11 часов 05 минут при проверки деятельности ИП ФИО2 установлено, что в нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п.п. «и» п.7 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» допущен к эксплуатации автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, рег.знак <НОМЕР>, не оснащенный работоспособной аппаратурой глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС". Выявленные нарушения являются нарушением лицензионных требований индивидуальным предпринимателем ФИО2 При рассмотрении дела ИП ФИО2 с правонарушением не согласился, пояснил, что им все обязанности выполнены. Установку системы и ее идентификацию осуществляло ООО «Интелтех», являющееся агентом АО «ГЛОНАСС», сам он лишен какой-либо возможности внесения изменений в идентификацию или проведению дополнительного контроля функционирования аппаратуры. Абонентская плата за использование системы на указанном автобусе им производилась своевременно. Свидетель <ФИО1> при рассмотрении дела пояснила, что действительно именно их организация является агентом АО «ГЛОНАСС» на территории Алтайского края. Обеспечением передачи данных в «Ространснадзор» занимается АО «ГЛОНАСС». При выполнении заявки ФИО2 по причине ошибки одного из сотрудников их организации при подготовке к передаче информации в АО «ГЛОНАСС», на стадии идентификации АСН: «Ввод данных» была некорректно заполнена графа «Идентификационный номер (IMEI)» по автобусу марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» гос.рег номер <НОМЕР>. Поскольку IMEI является одним из основных идентификаторов транспортного средства и эти сведения/номера внесены не верно, то в силу их фактического несоответствия передача данных в «Ространснадзор» по данным транспортным средствам не производилась по техническим причинам. Мировой судья, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему. Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО2 выдана бессрочная лицензия от 24 апреля 2019 года <НОМЕР> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами. В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение). Согласно пункту 38 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Подпункт "д" пункта 7 Положения устанавливает требование допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется умышленной формой вины. В обоснование своей невиновности ФИО2 пояснил, что зависящие от него обязательства им были исполнены, он лишен возможности контроля исполнения действий агентов АО «ГЛОНАСС» в Алтайском крае.

Из письменных доказательств и пояснений свидетеля установлено, что обнаружить какие-либо несоответствия при передаче данных по транспортным средствам не предоставляется возможным, поскольку проверку данных может осуществлять конечная инстанция - «Ространснадзор». Ввиду этого, исправление размещенной информации было произведено только после 28.04.2023 по получению соответствующего сообщения ФИО2 в адрес ООО «Интелтех». Доказательств обратного мировому судье не представлено. Обязанность доказывания виновности лица в совершении правонарушения лежит на административном органе. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Поскольку совокупностью допустимых доказательств, которая имеется в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ факт правонарушения не подтвержден, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней.

Мировой судья Т.П. Губанова