Решение по административному делу
Дело № 2-319/2-2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 20 октября 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 23 октября 2023 года
город Магадан Магаданской области Российской Федерации
Мировой судья судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области Лебедева Я.Е.,
с участием представителя прокуратуры г. Магадана - старшего помощника прокурора Забара Ю.Е.,
защитника юридического лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» - ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», находящегося по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от 29.03.2005 года, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
права и обязанности защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города Магадана проведена проверка исполнения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» (далее по тексту постановления именуемое «Учреждение») трудового законодательства и федерального законодательства о противодействии коррупции.
В ходе проверки установлено, что приказом руководителя Учреждения от <ДАТА4> <НОМЕР> л/с <ФИО1>, ранее замещавшая должность государственной гражданской службы, с <ДАТА4> принята на работу в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» и в указанный день с последней заключен трудовой договор <НОМЕР>. Ранее <ФИО1>, до принятия на работу в Учреждение, на основании приказа руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства от <ДАТА5> <НОМЕР> была принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность государственного инспектора Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства, в этот же день с ней заключен срочный служебный контракт. На основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на основании приказа руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО1> уволена с должности государственного инспектора Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства. <ФИО1> занимала должность государственной гражданской службы, при назначении на которую и при замещении которой государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Между тем, в 10-дневный срок c даты приема <ФИО1> на работу в Учреждение, установленный частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», не сообщило представителю нанимателя по предыдущему месту работы <ФИО1> о заключении с ней трудового договора. Таким образом, установлен факт привлечения Учреждением к трудовой деятельности <ФИО1>, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы, с нарушением требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
Участвующий в судебном заседании старший помощник прокурора города Магадана Забара Ю.Е. настаивала на привлечении к административной ответственности юридическое лицо по доводам, указанным в постановлении от 03.08.2023 года. Дополнительно пояснила, что представленные Учреждением копия уведомления от 23.09.2021 № 49-20-14/05 1032ж-2021, адресованного руководителю Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в котором сообщено о заключении с <ФИО1> трудового договора, и список внутренних почтовых отправлений от <ДАТА11>, невозможно признать документально подтвержденными доказательствами исполнения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» обязанности в 10-дневный срок сообщить о заключении трудового договора работодателю государственного служащего по последнему месту его службы. При этом, поскольку законодателем предусмотрена ответственность работодателя за несообщение вышеуказанных сведений в установленный срок, то направлять сообщение следует таким способом, чтобы у работодателя было подтверждение его направления и получения. Вышеуказанный подход нашел свое подтверждение в Методических рекомендациях по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, изложенных в Письме Минтруда России от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943, согласно которым работодатель вправе самостоятельно определить способ направления сообщения. Учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении (п. 58 Методических рекомендаций), что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 23.11.2020 № 5-АД20-116.
Защитник ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в судебном заседании с составленным в отношении юридического лица постановлением не согласилась, указав, что поддерживает письменные пояснения по делу, поданные предыдущим защитником <ФИО2>, который в настоящее время не работает уже в Учреждении. Указала, что уведомление было подготовлено своевременно 23.09.2021 года и внесено в журнал исходящей корреспонденции, который прошит и пронумерован имеет сплошную нумерацию. Само уведомление было вшито не в личное дело, а в наряд документации, которую готовил юридический отдел за 2021 год, который тоже является прожитым. При этом, поскольку в 2021 году была пандемия и учреждения не работали, то уведомление было направлено простой корреспонденцией <ДАТА11> года, о чем имеется почтовый реестр, который приобщен к делу. На вопрос суда пояснила, что иного реестра, в котором были бы сведения о получателях корреспонденции и исходящих номерах отправленной корреспонденции не имеют. Считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку уведомление было направлено <ДАТА11> года простой корреспонденцией.
Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, старшего помощника прокурора г. Магадана Забара Ю.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ работодателем является физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавшийдолжностьгосударственной или муниципальной службы, включенную в перечень,установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, втечение двух лет после увольнения с государственной или муниципальнойслужбы имеет право замещать на условиях трудового договора должности ворганизации и (или) выполнять в данной организации работы (оказыватьданной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысячрублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовыхдоговоров), если отдельные функции государственного, муниципального административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичная позиция закреплена в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, установлено, что соответствующее сообщение о заключении трудового договора работодатель должен направить в письменной форме.
Пунктами 5,6 названных Правил определены сведения, которые необходимо указать в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы.
В силу требований пунктов 3, 4 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА19> N 821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Должности главных государственных инспекторов, старших государственных инспекторов, государственных инспекторов отделов территориальных органов Федерального агентства по рыболовству включены в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном, зарубежном аппаратах Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом руководителя Федерального агентства по рыболовству от <ДАТА20> <НОМЕР>, действовавшего в период с <ДАТА21> до <ДАТА22> (далее - Перечень). Установлено, что на основании приказа руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО1> принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность государственного инспектора Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства, в этот же день с ней заключен срочный служебный контракт. На основании приказа руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства от <ДАТА23> <НОМЕР> <ФИО1> назначена на должность федеральной государственной гражданской службы старшего государственного инспектора отдела охраны среды обитания водных биологических ресурсов и аквакультуры Охотского территориального управления Росрыболовства, в этот же день с ней заключен срочный служебный контракт. На основании приказа руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства от <ДАТА24> <НОМЕР> <ФИО1> назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства, в этот же день с ней заключен срочный служебный контракт. На основании приказа руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства от <ДАТА25> <НОМЕР> <ФИО1> назначена на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Охотского территориального управления Росрыболовства, в этот же день с ней заключен срочный служебный контракт. На основании приказа руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства от <ДАТА26> <НОМЕР> <ФИО1> назначена на должность федеральной государственной гражданской службы старшего государственного инспектора Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства, в этот же день с ней заключен срочный служебный контракт. На основании приказа руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства от <ДАТА27> <НОМЕР>-л/с <ФИО1> назначена на должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора Хасыно-Тенькинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства, в этот же день с ней заключен срочный служебный контракт. На основании приказа руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства от <ДАТА28> <НОМЕР> <ФИО1> назначена на должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства, в этот же день с ней заключен срочный служебный контракт. На основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на основании приказа руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО1> уволена с должности государственного инспектора Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства. Приказом руководителя Учреждения от <ДАТА4> <НОМЕР> л/с <ФИО1>, ранее замещавшая должность государственной гражданской службы, с <ДАТА4> принята на работу, в указанный день с последней заключен трудовой договор <НОМЕР>. Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Таким образом, у юридического лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции» имелась обязанность в течение 10 дней с даты приема <ФИО1> на работу (дата приема на работу - <ДАТА4> года) по извещению бывшего работодателя Охотское территориальное управление Росрыболовства о приеме на работу <ФИО1>
Между тем, материалами дела подтверждается, что в установленный требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 10-ти дневный срок соответствующее уведомление направлено предыдущему работодателю не было. Также из материалов дела следует, что информации Учреждения от 17.07.2023 № 49-20-14/05-807ж-2023, направленной в Прокуратуру г. Магадана, следует, что уведомление от 23.09.2021 № 49-20-14/05 1032ж-2021 направлено в Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству простым письмом Почтой России, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 28.09.2021 с отметкой отделения почты о принятии корреспонденции к отправке. Согласно информации УФПС Магаданской области от 31.07.2023 № Ф49-10/986 на запрос прокуратуры города Магадана от 21.07.2023 № 07-11-2023/1704-23-20440002 представить данные о приеме, пересылке и вручении почтового отправления в адрес Охотского территориального управленияФедерального агентства по рыболовству не представляется возможным. Из ответов Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от <ДАТА34> <НОМЕР>/2-2484 и от <ДАТА35> <НОМЕР>/2-2630 следует, что уведомление о заключении с <ФИО1> трудового договора из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» не поступало, письмо (уведомление) от <ДАТА10> <НОМЕР>ж-2021 по учетным сведениям не значится. При этом, суд не может принять в качестве доказательства исполнения юридическим лицом своей обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» составление уведомления и регистрацию его в журнале исходящей корреспонденции 23.09.2021 года в отношении <ФИО1>, поскольку это свидетельствует лишь о том, что соответствующее уведомление было подготовлено и зарегистрировано в срок, установленный ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции».
Между тем, часть 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» возлагает обязанность на работодателя в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако, материалами дела подтверждается, что в установленный вышеуказанной нормой срок соответствующее уведомление в отношении <ФИО1> фактически направлено по последнему месту ее службы не было. Так, представленный Учреждением реестр отправки простой почтовой корреспонденции от 28.09.2021 года, с отметкой ОПС-Магадан (ул. Пролетарская, д. 10) о принятии корреспонденции к отправке 30.09.2021 не может служить доказательством исполнения обязанности в установленный законом срок, поскольку указанный реестр отправки корреспонденции был составлен 28.09.2021 года, то есть после истечения 10 дневного срока, уставленного ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции», а в орган почтовой связи сдано еще позже - 30.09.2021 года, таким образом, отправка корреспонденции после истечения срока, установленного данной статьей для квалификации действий Учреждения фактически правового значения не имеет.
Кроме того, список почтовых отправлений от 28.09.2021 года (то есть уже после истечения 10-ти дневного срока, установленного ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции») не позволяет идентифицировать отправленные в нем почтовые отправления, поскольку в нем не указаны ни исходящие номера отправленных документов, ни наименование документов, ни получатели данных документов, что не дает никакой возможности достоверно установить что именно отправлялось Учреждением.
При этом, поскольку законодателем предусмотрена ответственность работодателя за несообщение вышеуказанных сведений в установленный срок, то направлять сообщение следует таким способом, чтобы у работодателя было подтверждение его направления и получения, что также нашло свое подтверждение в Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, изложенных в Письме Минтруда России от 11.05.2017 N 18-4/10/П-2943, согласно которым работодатель вправе самостоятельно определить способ направления сообщения, между тем, учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении (п. 58 Методических рекомендаций). Согласно требованиям части 5 статьи 12 Закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, неисполнение обязанности по направлению уведомления в 10-ти дневный срок, установленный ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции», образует состав административного правонарушения, установленного ст. 19.29 КоАП РФ, при этом на квалификацию действия юридического лица какие-либо документы, составленные и полученные после истечения указанного срока, фактически не влияют.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 03.08.2023 года. - Требованием о явке от 02.08.2023 года с доказательствами его получения. - Решением о проведении проверки от 08.06.2023, запросом о предоставлении документов от 24.05.2023. - Сопроводительным письмом о направлении запрошенных документов от <ДАТА41>, заявлением <ФИО1> о приеме ее на работу от <ДАТА42>, личным листком по учету кадров, копией трудовой книжки <ФИО1> с вкладышем в нее, копией приказа о приеме на работу от <ДАТА4> года <НОМЕР> л/с от <ДАТА4>, трудовым договором от <ДАТА4> года.
- Сопроводительным письмом о направлении запрошенных документов от 06.07.2023, приказом о приеме на службу и назначении от 13.04.2020 № 44-л/с, срочным служебным контрактом от 13.04.2020, приказом о приеме на службу и назначении от 30.04.2020 № 50 л/с, срочным служебным контрактом от 30.04.2020, приказом о приеме на службу и назначении от 08.06.2020 № 67 л/с, срочным служебным контрактом от 08.06.2020, приказом о приеме на службу и назначении от 15.07.2020 № 92 л/с, срочным служебным контрактом от 15.07.2020, приказом о приеме на службу и назначении от 12.10.2020 № 119 л/с, доп. соглашением от 01.10.2020 к срочному служебному контракту от 15.07.2020, срочным служебным контрактом от 12.10.2020, приказом о приеме на службу и назначении от 14.12.2020 № 142 л/с, срочным служебным контрактом от 14.12.2020, приказом о приеме на службу и назначении от 15.12.2020 № 148 л/с, срочным служебным контрактом от 15.12.2020, приказом о приеме на службу и назначении от 30.04.2021 № 111 л/с. - Письменными объяснениями от 12.07.2023. - Запросом от 14.07.2023, ответом на запрос от 18.07.2023, требованием о предоставлении информации от 14.07.2023, ответом на требование от 17.07.2023, уведомлением от 23.09.2021, списком внутренних почтовых отправлений от 28.09.2023 года, запросом от 21.07.2023, ответом УФПС Магаданской области от 31.07.2023. - Приказом от 21.03.2011 № 280, уставом ФБУЗ «Центр гигиеныи эпидемиологии в Магаданской области», выпиской из ЕГРЮЛ.
Таким образом, мировой судья пришел к убеждению, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушении, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ и действия его квалифицирует как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Судом проверялось соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности. На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о противодействии коррупции не истек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица мировой судья не установил.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. На основании изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие в числе должностных обязанностей бывшего государственного служащего отдельных функций государственного управления, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, тот факт, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, учитывая социально значимые функции юридического лица, тот факт, что правонарушение было совершено в 2021 году в период пандемии новой короновирусной инфекции и проводимых ограничительных мер по ее распространению, что является общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию, мировой судья считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и считает необходимым подвергнуть юридическое лицо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в виде штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ, полагаю, что по настоящему делу имеются обстоятельства, позволяющие отложить составление мотивированного постановления, при этом подлежит объявлению резолютивная часть постановления.
Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10., 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Магаданской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб., с перечислением штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Магаданской области г. Магадан (Департамент административных органов Магаданской области) ИНН: <***> КПП: 490901001 корр. счет: 40102810945370000040, номер счета получателя платежа: 03100643000000014700 Наименование банка: Отделение Магадан банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК: 014442501 ОКТМО г. Магадан: 44701000, КБК 609 1 16 01193 01 0029 140, УИН 038 03 566 0000 33 00000 786584. Разъяснить ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа».
В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которого предусмотрено наказание от административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.
Платежное поручение об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области (г. Магадан, ул. Парковая 9/12, каб. 101) либо направить по электронному адресу мирового судьи e-mail: mirsudmag2@49gov.ru).
Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд. Днем изготовления мотивированного постановления установить 23 октября 2023 года.
Мировой судья /подпись/ Я.Е. Лебедева Копия верна:
Мировой судья Я.Е. Лебедева