ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2025 г. г. Киреевск Тульской области ул. Октябрьская д. 37-а

Мировой судья судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области Голев В.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - референта 1 категории <…>

ФИО2, <…>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ,

установил:

06.06.2025 было установлено, что 04.05.2025 в 11 час. 00 мин. референт 1 категории <…> ФИО2, являясь должностным лицом, совершила непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно при осуществлении повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети Киреевского района Тульской области, при инструментальном обследовании участка проезжей части автодороги <...>, с координатами: широта 53°53'5", долгота 37°51'27'' - обнаружены данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, наличие выбоин на проезжей части, параметры одной из них: длина 95 см, шириной 198 см, глубиной 8 см, общей площадью 1,881 м.кв., превышающей допустимые значения согласно требованиям, таблицы 5.3 - ГОСТ Р50597-2017. Участок автодороги на котором выявлено наличие вышеуказанных выбоин не был огорожен в соответствии с ГОСТ 32758. Наличие выбоин на проезжей части превышающих требование ГОСТ Р50597-2017 - глубина выбоины более 5 см, длина выбоины более 15 см, площадь выбоины более 0,06 м.кв, указывает на, что пользование данным участком автодороги угрожает безопасности дорожного движения. О факте выявленных недостатков содержания улично-дорожной сети сообщено главе <…> ФИО1 04.05.2025. в 12 час. 05 мин. Принадлежность участка автодороги по адресу: <...> <…> подтверждена выпиской из кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества 71:12:050303:473. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, сведений о причине неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Указанные обстоятельства, в соответствии со ст.ст.19, 45 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и не являются препятствием для рассмотрения данного дела по существу.

Учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, выраженную в п.6 постановления от 24.03.2005 №5, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ административную ответственность влечет за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст.7 Федерального закона №196-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ). В силу с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В статьях 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранность автомобильных дорог. Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, согласно которой выбоины на проезжей части автомобильных дорог 4-й категории, в соответствии с планом организации дорожного движения - выбоины на проезжей части должны быть устранены в течении 10 суток с момента обнаружения дефекта. Пользование такими участками автодороги угрожает безопасности дорожного движения. Как установлено судом, автомобильная дорога по адресу: <...> кадастровый номер объекта недвижимого имущества 71:12:050303:473 принадлежит <…>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 04.05.2025 в 11 час. 00 мин. при осуществлении повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети Киреевского района Тульской области, при инструментальном обследовании участка проезжей части автодороги <...>, с координатами: широта 53°53'5", долгота 37°51'27'' - обнаружены данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, наличие выбоин на проезжей части, параметры одной из них: длина 95 см, шириной 198 см, глубиной 8 см, общей площадью 1,881 м.кв., превышающей допустимые значения согласно требованиям, таблицы 5.3 - ГОСТ Р50597-2017. Участок автодороги на котором выявлено наличие вышеуказанных выбоин не был огорожен в соответствии с ГОСТ 32758. Наличие выбоин на проезжей части превышающих требование ГОСТ Р50597-2017 - глубина выбоины более 5 см, длина выбоины более 15 см, площадь выбоины более 0,06 м.кв, указывает на, что пользование данным участком автодороги угрожает безопасности дорожного движения. О факте выявленных недостатков содержания улично-дорожной сети сообщено главе <…> ФИО1 04.05.2025 в 12 час. 05 мин. Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - референта 1 категории <…> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу и исследованными в суде доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №<…> от 06.06.2025,

- письменными объяснениями ФИО2 от 06.05.2025, оглашенными в судебном заседании;

- распоряжением главы <…> №89 от 29.12.2023 «О назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования, находящихся в собственности <…>, в соответствии с которым таким лицом назначена ФИО2,

- копией должностной инструкции референта 1 категории <…> ФИО2, утвержденной 09.04.2024 главой <…>; - выпиской ЕГРН о принадлежности автомобильной дороги в пос. Прогресс Киреевского района Тульской области <…>;

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Киреевскому району от 04.05.2025 с диском с фотографиями,

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного (надзора) в области безопасности дорожного движения от 04.05.2025,

- протоколом обследования от 04.05.2025 с схемой,

- копией свидетельства о поверке средства измерения.

Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем, мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. При проведении осмотров и обследований применялись поверенные средства измерений, результаты обследований дополнительно зафиксированы с использованием фотосьемки.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит.

При определении меры наказания мировой судья в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела.

Административным правонарушением, в силу п.1 ст.2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность, как должностные лица. Как следует из материалов дела, референт 1 категории <…> ФИО2, на которую в силу распоряжения главы <…> №<…> от 29.12.2023 «О назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования, находящихся в собственности <…> и п. 2.26 должностной инструкции возложена обязанность осуществлять безопасность дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образование Богучаровское Киреевского района, совершила непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении указанного выше административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует её действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО2 от административной ответственности, не имеется. При определении меры наказания мировой судья в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела. Исходя из положений ч.2 ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, мировой судья относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. С учетом данных о личности правонарушителя, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, наличии смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере для должностных лиц, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо - референта 1 категории <…> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (ОМВД России по Киреевскому району), ИНН <***>, КПП 712801001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016600, банк получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, Кор./сч. 40102810445370000059, ОКТМО 70628101, КБК 18811601123010001140, УИН 18810471250240001873. Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в судебный участок №25 Киреевского судебного района Тульской области (<...>). Копию постановления направить в ГИБДД ОМВД России по Киреевскому району, должностному лицу, составившему протокол. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в полном объеме в Киреевский районный суд Тульской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области.

Мировой судья В.В. Голев