дело № 5-82-910/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград «20» декабря 2023 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 82 Дзержинского района гор. Волгограда Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 85 Дзержинского судебного района гор. Волгограда Волгоградской области Чеснокова Д.С. (Историческая ул., д. 122Б, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «ЧОП «Комитет», ИНН <***>, адрес: <...>, ком 5,

установил:

Юридическое лицо ООО «ЧОП «Комитет» нарушило условия заключения трудового договора с бывшим муниципальным служащим, установленные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании представитель ООО «ЧОП «Комитет» - ФИО2, действующий на основании ордера, вину в совершении административного правонарушения признал, просил учесть, что административное правонарушение совершено впервые, умысел на совершение правонарушения отсутствовал, просил назначить наказание ниже низшего предела, а также представил заявление директора ООО «ЧОП «Комитете» ФИО3, в котором также содержалась просьба о назначении наказания ниже низшего предела.

В судебном заседании заместитель прокурора Клетского района Волгоградской области Черячукина Е.В. поддержала постановление и просила привлечь ООО «ЧОП «Комитет» к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьи 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273) основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных проявлений. Согласно ч. 4 ст. 12 Закона № 273 работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность главного специалиста администрации решением Клетской районной Думы от 24 октября 2010 года №19/148 включена в перечень должностей муниципальной службы и отнесена к старшей группе должностей.

Согласно приложению 1 к Постановлению главы Клетского муниципального района от 24.07.2009 № 325 старшая группа должностей включена в перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В период с 27 октября 2023 года по 24 ноября 2023 года в деятельности ООО «ЧОП «Комитет»» ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ком 5, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в части соблюдения порядка сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, в течение 2 лет после его увольнения с муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы. В ходе проверки установлено, что <ФИО1> состоял на муниципальной службе в должности главного специалиста сектора опеки и попечительства администрации Клетского муниципального района до 21 марта 2019 года. 12 октября 2020 года <ФИО1> принят на должность охранника в ООО «ЧОП «Комитет», директором общества ФИО3 издан приказ № 42 л/с от 16 октября 2020 года о приеме <ФИО1> на работу, с ним заключен трудовой договор. Вместе с тем вопреки ч. 4 ст. 12 Закона № 273 ООО «ЧОП «Комитет», имея достоверные сведения о факте замещения <ФИО1> ранее должности муниципальной службы, соответствующее уведомление о его трудоустройстве в адрес администрации Клетского муниципального района Волгоградской области не направило. Таким образом, бездействие ООО «ЧОП «Комитет» по надлежащему выполнению требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции виновное лицо подлежит ответственности в течение шести лет со дня совершения административного правонарушения. При назначении наказания в соответствии с ч. 2 статьи 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ЧОП «Комитет» мировым судьёй не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ООО «ЧОП «Комитет», мировой судья относит признание представителем вины.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соизмеримости возможных ограничений конституционных прав и свобод, не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, мировой судья считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из соблюдения конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно, обеспечения наличия диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, а также предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иных механизмов смягчения административной ответственности, с учетом того, что отсутствуют сведения о привлечении юридического лица ООО «ЧОП «Комитет» к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а так же что бездействие юридического лица не повлекло причинение какого-либо вреда, предпринятые меры к устранению выявленных нарушений, финансовое положение юридического лица, мировой судья полагает, что наложение административного штрафа в установленных санкциях пределах не отвечает целям административной ответственности, в следствие чего мировой судья усматривает основания для назначения наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо ООО «ЧОП «Комитет» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, за совершение которого назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030) ИНН: <***>, КПП: 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, кор.счет банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601193010029140, ОКТМО 18701000, УИН: 0355266600003300005097331, наименование платежа: штраф по постановлению 5-82-910/2023 от 20 декабря 2023 года. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 32.2 ч. 5 КоАП РФ при отсутствии информации и документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, должностное лицо, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Дзержинский районный суд гор. Волгограда.

Мировой судья Д.С. Чеснокова