Дело № 5-508/2023 50MS0080-01-2023-003592-24 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 ноября 2023 года г. Коломна Московской области

Мировой судья судебного участка № 80 Коломенского судебного района Московской области Эвергетова Ю.О., при секретаре Афромеевой С.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженца г. * * области, паспорт **, зарегистрированного по адресу: Московская область, г. *, ул. *, д. *, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, не проведено обследование и категорирование Дебаркадера базы отдыха «Мастер».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В целях организации работы и контроля по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)» Коломенским ОВО - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» направлены письма в адрес руководителя Дебаркадера базы отдыха «Мастер», расположенного по адресу: <...>. Согласно выписке из ЕГРИП от 22.06.2023, собственником Дебаркадера базы отдыха «Мастер», расположенного по вышеуказанному адресу, является индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.90). В соответствии с актом комиссионной проверки обращений, поступающих в отдел делопроизводства и режима Коломенского ОВО от 18.10.2023, за период с 09.10.2023 по настоящее время обращений от индивидуального предпринимателя ФИО1, а также иных юридических, должностных и физических лиц о выделении сотрудника для проведения обследования и категорирования Дебаркадера базы отдыха «Мастер», расположенного по адресу: <...>, в Коломенский ОВО не поступало. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что дебаркадера не существует, по адресу: <...> действительно имеется гостевой дом, куда приезжают его знакомые, спортсмены и т.п. Данное помещение оформлено на него как на физическое лицо и не имеет отношения к его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. В силу ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки обращений, поступающих в отдел делопроизводства и режима Коломенского ОВО от 18.10.2023, за период с 09.10.2023 по настоящее время обращений от индивидуального предпринимателя ФИО1, а также иных юридических, должностных и физических лиц о выделении сотрудника для проведения обследования и категорирования Дебаркадера базы отдыха «Мастер», расположенного по адресу: <...>, в Коломенский ОВО не поступало. Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 на имя начальника Коломенского ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области К., 30.10.2023 направлено сообщение, из которого следует, что его основным видом деятельности является перевозка пассажиров и иных лиц автобусами, лицензия № АК-50-001384 от 19.08.2019. Дебаркадера нет ни в собственности и нет в арендованном имуществе. По адресу: <...> в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером 50:57:0070202:129 от 03.09.2012, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: размещение зданий очистных сооружений, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 733 кв. м, инвентарный номер 27-2652, лит. 2Л-2-ЛI, которое используется для стоянки личного автотранспорта и хозяйственной деятельности. Базы отдыха не существует, есть арендованный, у администрации Коломенского городского округа Московской области, земельный участок, договор № 14/2013, назначение земельного участка - «хранение судотранспортных средств». Коломенская районная общественная организации Спортивно-технический клуб «Мастер», президентом которого он является, занимался подготовкой спортсменов и проведением соревнований по автоспорту, мотоспорту, велоспорту в г.о. Коломна, не ведет хозяйственной деятельности с 2016 года (л.д. 13). Согласно акта осмотра от 30.10.2023, в ходе мониторинга сети Интернет установлен факт публичного распространения информации о предоставлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 услуг в сфере деятельности гостиниц и иных средств размещения. Осмотром установлено, что электронному адресу: https://bo-master.ru/ расположена интернет-страница, на которой имеются адрес расположения вышеуказанного дебаркадера, контактные телефоны, фотографии места расположения, номеров, описание с прямым указанием на оказание услуг по предоставлению гостиничных номеров, так же имеется кнопка «Выбрать тип номера», при нажатии на которую появляется меню с выбором даты заезда, даты выезда, числа гостей и поле для введения промокода. Доступ к сайту открытый. Внизу страницы имеется запись: «2028-2016» База отдыха «Мастер». All Rights Reserved. Официальный сайт». В целях проверки наличия цен на размещение в указанных апартаментах, были выбраны даты заселения с 14:00 23.12.2023 по 12:00 24.12.2023, 1 ночь, 4 гостя и произведено бронирование на имя «Алексей Смирнов». На указанную в бронировании электронную почту после завершения процедуры бронирования пришло письмо «Бронирование подтверждено ….» (л.д. 24, 25-28).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Одним из обязательных элементов состава правонарушения является вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пункту 2 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. N 447, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Из протокола об административном правонарушении от 30.10.2023 следует, что он составлен в отношении ФИО1, то есть физического лица (л.д. 2-7). Вопреки указанным, в протоколе об административном правонарушении, сведениям о том, что ИП ФИО1 является собственником Дебаркадера базы отдыха «Мастер», расположенного по адресу: <...>, доказательств этого административный материал не содержит.

Из выписки из ЕГРИП по состоянию на 15.11.2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, представленной мировому судье по запросу Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области, следует, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта 49.3». Указанный в протоколе об административном правонарушении вид деятельности «55.90 Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания» является дополнительным видом деятельности и прямо не свидетельствует о том, что данный вид применим именно к Дебаркадеру базы отдыха «Мастер». Установление в ходе контрольной закупки факта оказания Дебаркадером базой отдыха «Мастер» услуг, не свидетельствует о том, что именно ИП ФИО1 их оказывает (л.д. 22-23, 37-40). Между тем, в судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 показал, что дебаркадера не существует, он, как физическое лицо содержит повышеуказанному адресу гостевой дом. Не отрицал, что сайт, на котором, в ходе контрольной закупки, был забронирован номер, функционирует. Номера периодически сдаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом 50ОВО260301023 № 000010 об административном правонарушении от 30.10.2023 (л.д. 2-7); сообщением ИП ФИО1 (л.д. 13); уведомлениями от 28.02.2019, 09.10.2023 (л.д. 14, 15-16); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 18-20); актом комиссионной проверки от 18.10.2023 (л.д. 21); рапортом от 18.10.2023 (л.д. 22-23); актом осмотра от 30.10.2023 (л.д. 24-28).

Представленные доказательства по делу являются достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении. Не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и его действия суд квалифицирует по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 20.35 (ч. 1) КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Поскольку из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен непосредственно в отношении физического лица, статус индивидуального предпринимателя должностным лицом, составившим протокол указан как место работы, мировой судья приходит к выводу о том, что наказание должно быть назначено ФИО1 как физическому лицу, в соответствии с санкцией, предусмотренной указанной статьей. Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Мировой судья с учетом всех обстоятельств по делу, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, которое сможет достичь целей наказания.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный на основании статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.10 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО1, ** года рождения, уроженца г. * * области, паспорт ** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН: <***> КПП: 504101001 р/счет <***> УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя: 40102810845370000004 КБК 83811601203019000140 ОКТМО 46738000 УИН 0341308250008000550820231. Разъяснить, что в силу ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 80 Коломенского судебного района Московской области по адресу: <...>, второй этаж, каб. 27, либо направить квитанцию на электронную почту судебного участка - 080.mo@msudrf.ru. Постановление может быть обжаловано в Коломенский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 80 Коломенского судебного района Московской области.

Мировой судья Ю.О. Эвергетова