Решение по административному делу

Дело № 5-107/2025 УИД 73MS0020-01-2025-000368-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 21 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска Холодилина Ю.О., при секретаре Голубцовой А.Д., с участием защитника Сафроновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТОН-АВТО» ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Семипалатинска, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.01.2025 ФИО1<ФИО>, являясь генеральным директором ООО «ТОН-АВТО», не представила в УФНС России по Ульяновской области в срок не позднее 25.03.2024 налоговый расчет (информацию) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за 2023 год. Фактически расчет представлен 09.04.2024. Таким образом, должностному лицу ФИО1<ФИО> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. <ФИО4> заседание не явилась. О времени и месте его проведения была своевременно и надлежащим образом уведомлена. Доверила представлять свои интересы защитнику. В судебном заседании защитник лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Сафронова И.В. не оспаривала факт несвоевременного представления ООО «ТОН-АВТО» в налоговый орган налогового расчета (информации) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за 2023 год, пояснив, что фактически данный расчет был представлен 09.04.2024, то есть с просрочкой в 15 календарный дней. Со ссылкой на ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» отметила, что генеральный директор ООО «ТОН-АВТО» ФИО1<ФИО> является ненадлежащим субъектом вмененного административного правонарушения ввиду следующего. В штатном расписании от 27.04.2024 в обществе предусмотрена должность главный бухгалтер и бухгалтер. Приказом № 77-К от 31.12.2019 ФИО2<ФИО> переведена на должность главного бухгалтера ООО «ТОН-АВТО» с 01.01.2020. Должностная инструкция главного бухгалтера к обязанностям относит, в том числе, обеспечение подготовки необходимой бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.Приказом <НОМЕР> трудовой договор с ФИО2<ФИО> был расторгнут 21.06.2024. Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение генеральным директором ООО «ТОН-АВТО» ФИО1<ФИО> своих служебных обязанностей. В ООО «ТОН-АВТО» приказом от 30.12.2021 утверждено Положение об учетной политике, которым определено, что бухгалтерский учет в организации ведет самостоятельная бухгалтерская служба, как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером. В рамках исполнения трудовых обязанностей главному бухгалтеру ООО «ТОН-АВТО» ФИО2<ФИО> были выданы доверенности с полномочиями, в том числе, на предоставление права оформления, владения и использования от имени общества сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи от имени ООО «ТОН-АВТО» на ее имя и совершение с помощью сертификата действий по подписанию и направлению в налоговый орган налоговой отчетности, которые общество обязано предоставлять в рамках действующего законодательства РФ. На ФИО2<ФИО> был оформлен сертификат ключа проверки электронной подписи. Также обществом ФИО2 была выдана машиночитаемая доверенность <НОМЕР> от <ДАТА13> с полномочиями по предоставлению интересов налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами. Таким образом, генеральным директором ООО «ТОН-АВТО» ФИО1<ФИО> были созданы и организованы все условия для ведения бухгалтерского учета, главный бухгалтер ФИО2<ФИО> должна была выполнить свои обязанности свои должностные обязанности в установленный срок, однако декларация за 2023 год была подписана главным бухгалтером и направлена ею с нарушением установленного законом срока. На основании изложенного, просила производство по делу в отношении ФИО1<ФИО> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. В силу пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 4 ст. 310 Налогового кодекса РФ налоговый агент по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов ст.289 настоящего Кодекса, представляет налоговый расчет (информацию) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 4 ст. 289 Налогового кодекса РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Из материалов дела следует, что ООО «ТОН-АВТО» не представило в УФНС России по Ульяновской области в срок не позднее 25.03.2024 налоговый расчет (информацию) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за 2023 год. Фактически расчет представлен 09.04.2024. Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.01.2025 в вину генеральному директору ООО «ТОН-АВТО» ФИО1<ФИО> вменяется несвоевременное предоставление указанного расчета.

Исходя из разъяснений, данных в п. 24 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Названный закон утратил силу с 01.01.2013 в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете), которым установлены правила ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с Законом о бухгалтерском учете руководителем экономического субъекта признается лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (п. 7 ст. 3). Согласно п. 1 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью (п. 3 ст. 7). В судебном заседании установлено, что приказом ООО «ТОН-АВТО» от 30.12.2021 утверждено Положение об учетной политике для целей налогового учета, согласно п. 6 которого бухгалтерский учет в организации ведет самостоятельная бухгалтерская служба как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером.

Согласно штатному расписанию ООО «ТОН-АВТО» в обществе предусмотрена должность главного бухгалтера (1 штатная единица).

Приказом <НОМЕР> от 31.12.2019 ФИО2<ФИО> переведена на должность главного бухгалтера ООО «ТОН-АВТО» с <ДАТА17> и занимала указанную должность до 21.06.2024. В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.4, 2.1.6 должностной инструкции главного бухгалтера от <ДАТА18>, с которой ФИО2<ФИО> ознакомлена под роспись, главный бухгалтер обязан осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности, обеспечивать формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия, обеспечивать законность, своевременность и правильность оформления документов, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты. На основании п. 5.1.1 должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за несвоевременное предоставление различных сведений и отчетности.

В соответствии с доверенностями от <ДАТА19> и 22.11.2023 ФИО2<ФИО> уполномочена представлять интересы ООО «ТОН-АВТО» в процессе осуществления хозяйственной деятельности, в том числе главному бухгалтеру предоставлено право: подписывать и представлять в налоговые органы и внебюджетные фонды бухгалтерскую, финансовую и налоговую отчетность, предусмотренную действующим законодательством РФ, представлять интересы ООО «ТОН-АВТО» в налоговых органах.

Кроме того, по доверенности <НОМЕР> от 02.12.2023 ФИО2<ФИО> вправе представлять интересы налогоплательщика ООО «ТОН-АВТО» в отношениях с налоговыми органами (полные полномочия).

Материалами дела подтверждается, что налоговый расчет (информацию) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за 2023 год, несвоевременное предоставление которого вменяется ФИО1<ФИО>, на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА21> был подписан ФИО2 <ДАТА6> выданной ей действующей электронной квалифицированной цифровой подписью и в этот же день представлен ФИО2 в налоговый орган. Как следует из самого налогового расчета, именно ФИО2<ФИО> является лицом, подтвердившим достоверность и полноту указанных в расчете сведений.

Таким образом, руководителем ООО «ТОН-АВТО» ФИО1<ФИО> в целях надлежащей организации бухгалтерского учета утверждена самостоятельная бухгалтерская служба во главе с главным бухгалтером, должность которого имеется в штатном расписании, а полномочия предусмотрены должностной инструкцией, на имя главного бухгалтера оформлены доверенности и электронная цифровая подпись в целях предоставления бухгалтерской и налоговой отчетности, которая, в свою очередь, и представлена <ДАТА6> главным бухгалтером ФИО2 и принята налоговым органом, как представленная от имени организации уполномоченным должностным лицом.

Учитывая изложенное, представленные в материалы дела и исследованные в судебном заседании документы свидетельствуют о том, что объективных и бесспорных доказательств того, что генеральным директором ООО «ТОН-АВТО» ФИО1<ФИО> были допущены вмененные в протоколе об административном правонарушении нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган налогового расчета (информации) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за 2023 год, не имеется.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1<ФИО> отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1<ФИО> подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТОН-АВТО» ФИО1<ФИО> по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Ю.О. Холодилина