Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 59MS0037-01-2023-004533-31 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием законного представителя <ФИО2>,
представителя ИГЖН <АДРЕС> края <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ТСН «Солнечный город», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31-461, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА2> в 00:00 час. ТСН «Солнечный город», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31-461, не выполнило законного требования должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшем невозможность проведения внеплановой документарной проверки, по требованию <НОМЕР> от <ДАТА3>, полученному <ДАТА4>, в течении десяти рабочих дней, т.е. в срок по <ДАТА5>, не представлена информация, необходимая для проведения проверки соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в части определения размера платы за коммунальные услуги по горячему, холодному водоснабжению, водоотведению, электроэнергии, а именно: - информация о наличии (отсутствии) индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды, электроэнергии, о количестве постоянно и временно зарегистрированных лиц в жилых помещениях за сентябрь 2022 года;
- копии актов ввода и повторного ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды, электроэнергии и паспортов к ним в жилом помещении; - информация о показаниях (предыдущих и текущих) индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды, электроэнергии установленных в жилых помещениях, переданных потребителем за сентябрь 2022 (помесячно); - копии платежных документов, направляемых собственнику (собственникам) жилого помещения за сентябрь 2022 года; - копии актов проверок достоверности переданных потребителем показаний (все имеющиеся); - порядок расчета размера платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению, электроснабжению за сентябрь 2022 года;
- информация о наличии (отсутствии) централизованной системы горячего водоснабжения, бойлера; - копии заявлений потребителя о перерасчете размера платы исходя из переданных показаний приборов учета и результаты рассмотрения данного обращения, копии платежных документов, в которых произведен перерасчет исходя из переданных показаний приборов учета; - информация о произведенном перерасчете размера платы исходя из переданных показаний приборов учета за сентябрь 2022 года. Непредставление указанных документов привело к невозможности проведения проверки в соответствии с решением о проведении документарной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>, чем нарушены ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА6> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 25 постановления Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА7> N 864-п "Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Пермском крае". Законный представитель ТСН «Солнечный город» в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, указав, что все истребуемые документы были представлены в ИГЖН <АДРЕС> края ранее, дополнительные документы представлены <ДАТА8> посредством направления по электронной почте сотруднику инспекции, выявлено, что акты поверки средств измерений, выданных по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31-255,256, являются фальшивыми, в отдел полиции подано сообщение о факте мошенничества, в связи с чем предмет проверки ИГЖН <АДРЕС> края по обращению <ФИО4> отсутствует.
Представитель ИГЖН <АДРЕС> края в суде пояснила, что материалами дела подтверждается наличие вмененного административного правонарушения. Изучив письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему. В силу частей 4, 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА6> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что решением ИГЖН <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ТСН «Солнечный город» установлено проведение документарной проверки, в целях достижения целей и задач проведения проверки возложена обязанность по предоставлению документов, в ТСН «Солнечный город» направлено требование о предоставлении информации и документов <НОМЕР> от <ДАТА3>, которое получено председателем ТСН «Солнечный город» <ФИО2> <ДАТА4>. Запрашиваемые документы ТСН «Солнечный город» в установленный срок не представлены, в связи с чем ИГЖН <АДРЕС> края составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА11> Вина ТСН «Солнечный город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>; выпиской из ЕГРЮЛ; актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия) <НОМЕР> от 30.08.2023; требованием о предоставлении информации и документов <НОМЕР> от <ДАТА3>; почтовыми уведомлениями о вручении; решением о проведении документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>; представлением от <ДАТА3>; обращением собственника жилого помещения <ФИО4> от 10.05.2023; иными материалами. Требования Закона N 294-ФЗ к организации и проведению проверки соблюдены. Непредставление сведений, запрошенных надлежащим образом и относящихся к предмету проверки, в установленный срок юридическим лицом повлекло невозможность проведения и завершения проверки. Тем самым, юридическое лицо своими действиями (бездействием) воспрепятствовало проведению проверки.
Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств отсутствия вины ТСН «Солнечный город» в материалы дела не представлено. В рассматриваемом случае обязанность ТСН «Солнечный город» по предоставлению истребуемых документов для проведения внеплановой документарной проверки органом жилищного контроля следует из императивных требований закона, юридическим лицом допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа жилищного контроля по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения внеплановой документарной проверки. Доводы законного представителя о том, что все запрашиваемые документы представлены в орган государственного жилищного надзора ранее не исключают состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доказательств указанных доводов в материалы дела не представлено, каких-либо пояснений, что документы представлялись ранее, или с указанием причин об отсутствии возможности представления запрошенных документов от ТСН «Солнечный город» в ИГЖН <АДРЕС> края не поступало. Требование о предоставлении документов (сведений), изложенных в пункте 13 решения о проведении документарной проверки от <ДАТА3>, соответствует положениям законодательства, регламентирующего порядок проведения проверок, предъявлено юридическому лицу с целью объективной проверки фактов, изложенных в обращении гражданина. Предъявление юридическому лицу требования о предоставлении документов, уже имеющих, по мнению законного представителя, в органе государственного жилищного надзора, не свидетельствует о незаконности данного требования. Доводы об отсутствии у ИГЖН <АДРЕС> края оснований для проведения документарной проверки материалами дела не подтверждено. Представленный в ходе судебного разбирательства скриншот о направлении <ДАТА12> в адрес ИГЖН <АДРЕС> края документов не подтверждает представление документов (сведений) в орган государственного жилищного надзора в рамках проведения указанной документарной проверки по требованию <НОМЕР> от <ДАТА3>. При этом, направление ранее ТСН «Солнечный город» в адрес ИГЖН <АДРЕС> края документов не освобождает данное юридическое лицо от исполнения требования <НОМЕР> от <ДАТА3> и не снимает с него обязанности представить органу государственного контроля новый пакет истребованных копий документов. Информационное письмо ООО «Центр метрологии» о поддельности акта поверки от <ДАТА14> представлено не на спорную квартиру по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31-255, из представленного информационного письма ООО «Центр метрологии» с входящим штампом от <ДАТА15> ООО «Управляющая компания «Гелема» не представляется возможным установить о каких именно фальшивых свидетельствах о поверке идет речь, предоставление каких-либо документов <ДАТА16>, в частности заявления ТСН «Солнечный город» по факту мошенничества, не освобождает лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении от административной ответственности в рамках настоящего дела.
Мировой судья квалифицирует бездействие ТСН «Солнечный город» по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) повлекшие невозможность проведения проверки. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать виновным ТСН «Солнечный город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/с <***>), БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, код БК 84311601193010401140, УИН 0000627500061020234923489, назначение платежа: Административный штраф по протоколу от <ДАТА17> <НОМЕР>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>