Решение по административному делу

Дело № 5-177/2025

64MS0083-01-2025-001095-54

Постановление о назначении административного наказания 22 мая 2025 года г. Маркс Мировой судья судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области Хмара Л.А., при секретаре Филатовой О.С., с участием помощника Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Шевелы <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <...>, паспорт <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

20.03.2025 г. Марксовской межрайонной прокуратурой Саратовской области в ходе проведенной проверки соблюдения администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Маркс, проспект <АДРЕС>, д. 18, законодательства о порядке предоставления информации администрацией Марксовского муниципального района в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено, что <ФИО3>, являясь заместителем главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, в нарушение ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2017 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) и Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.02.2024 N 77383) не разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о режиме работы органа местного самоуправления, о приеме граждан в органе местного самоуправления, адрес места приема граждан, номер контактного телефона (п. 1 главы 7 Приказа). В нарушение п. 9.1.7 главы 7 Приказа кадастровые номера индивидуальных строений г. Маркса в ГИС ЖКХ размещены не в полном объеме. Информация, согласно п. 3 главы 8 Приказа об объектах государственного учета жилищного фонда (многоквартирных домах, где не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме), включая их технические характеристики и состояние, кадастровые номера помещений размещена не в полном объеме. Не размещены ответы по обращениям, поступившим в администрацию Марксовского района посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в срок, предусмотренный Федеральным законом РФ <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (п. 13 главы 7 Приказа). Не размещена информация о размерах платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, предусмотренная п. 10 главы 7 Приказа.

Постановлением Марксовского межрайонного прокурора от 04.04.2025 г. по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО4 Неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО3> не явился, извещен в установленном законом порядке, возражений не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Помощник Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области <ФИО1> дал заключение, согласно которому в действиях заместителя главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ и просил привлечь его к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Выслушав заключение помощника Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области <ФИО1>, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, мировой судья находит вину должностного лица ФИО4 в совершении вменяемого правонарушения установленной, правонарушение доказанным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Как следует из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон от 21.07.2014 года № 209-ФЗ) предусмотрено, что в системе должна размещаться информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние. Согласно п. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления. На основании статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ в системе в частности должны размещаться: информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; о нормативах потребления коммунальных услуг; о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; о приборах учета и другие. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.02.2024 N 77383). Объектом правонарушения по указанной статье является право на доступ к информации. Непосредственным объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с функционированием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Объективная сторона правонарушения выражается в неразмещении информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ, или размещении ее с нарушением установленных законом порядка, способов и (или) сроков, либо размещение не в полном объеме, или размещение недостоверной информации поставщиками информации в Системе.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Субъектами правонарушения являются соответствующие поставщики информации в Систему, их должностные лица. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 20.03.2025 г. в ходе проведенной Марксовской межрайонной прокуратурой Саратовской области проверки соблюдения администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено, что ФИО4, являясь заместителем главы администрации, не разместил и не в полном объеме разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотренные законодательством сведения.

Вина заместителя главы администрации Марксовского муниципального района ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: постановлением Марксовского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2025 г., в котором содержатся все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. ФИО4 были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положение ст. 51 Конституции РФ; осмотром страниц сайта dom.gosuslugi.ru с приложенными материалами; объяснениями заместителя главы администрации Марксовского муниципального района ФИО4; актом проверки от 20.03.2025 г. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, поскольку составлены они уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами при их составлении не допущено, они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье ФИО4 является должностным лицом. Доказательств, подтверждающих невозможность выполнения требований законодательства о размещении информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также о предпринятых ФИО4 достаточных и зависящих от него мер для его выполнения суду не представлено. При изложенных обстоятельствах, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела приведенными доказательствами, подтверждаются, в связи с чем считаю необходимым квалифицировать содеянное ФИО4 по указанной норме КоАП РФ, как не размещение и размещение информации не в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, мировой судья считает признание ФИО4 вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. С учетом изложенного и исходя из санкции ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ мировой судья назначает ФИО4 наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 4.1-4.3, 29.7-29.10 КоАП РФ,

постановил:

заместителя главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Шевела <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Марксовский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья Л.А. Хмара