Постановление по делу № 5-143/2025 от 02.06.2025 | Судебный участок № 5 Рыбинского судебного района Ярославской области

Решение по административному делу

2025-08-27 00:59:40 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 00:59:40 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело 5- 143 /2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

05 июня 2025 года Рыбинск

Мировой судья судебного участка № 5 Рыбинского судебного района Ярославской области Солнцев М.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности ФИО1.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района (Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации РМР, <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 15 час. 00 мин. Управление жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района, ( <АДРЕС>, совершило противоправное виновное бездействие, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «<АДРЕС>», идентификационный номер <НОМЕР> <НОМЕР>) <АДРЕС> не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, допустив нарушения требований к транспортно - эксплуатационному содержанию автомобильной дороги, а именно: в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля» на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин, превышающие предельно- допустимые размеры, а именно: Длина - 40 см, ширина 50 см, глубина 5 см, площадь 0,2 кв. м. Длина - 70 см, ширина 50 см, глубина 7 см, площадь 0,35 кв. м. Длина - 45 см, ширина 85 см, глубина 6 см, площадь 0,38 кв. м. Длина - 70 см, ширина 50 см, глубина 8 см, площадь 0,35 кв. м. Длина - 60 см, ширина 50 см, глубина 10 см, площадь 0,3 кв. м. Длина - 70 см, ширина 40 см, глубина 9 см, площадь 0,28 кв. м. Длина - 30 см, ширина 30 см, глубина 6 см, площадь 0,09 кв. м. Длина - 30 см, ширина 30 см, глубина 6 см, площадь 0,09 кв. м. Длина - 45 см, ширина 85 см, глубина 7 см, площадь 0,38 кв. м. Длина - 70 см, ширина 50 см, глубина 6 см, площадь 0,35 кв. м. Длина - 60 см, ширина 50 см, глубина 11 см, площадь 0,3 кв. м. Длина - 60 см, ширина 40 см, глубина 6 см, площадь 0,24 кв. м. Длина - 35 см, ширина 30 см, глубина 6 см, площадь 0,105 кв. м. Длина - 35 см, ширина 35 см, глубина 5 см, площадь 0,12 кв. м. Длина - 40 см, ширина 30 см, глубина 5 см, площадь 0,12 кв. м. Длина - 55 см, ширина 35 см, глубина 7 см, площадь 0,19 кв. м. Длина - 70 см, ширина 40 см, глубина 8 см, площадь 0,28 кв. м. Длина - 60 см, ширина 50 см, глубина 9 см, площадь 0,3 кв. м. Длина - 60 см, ширина 40 см, глубина 9 см, площадь 0,24 кв. м. Длина - 30 см, ширина 30 см, глубина 5 см, площадь 0,09 кв. м. Длина - 30 см, ширина 30 см, глубина 5 см, площадь 0,09 кв. м.

Кроме того, в нарушение п. 4.4 ГОСТ 50597-2017 не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на данных, отдельных участках дороги, в случае, когда такой участок угрожают безопасности дорожного движения, ( дорожные знаки и ограждения), установка которых предусмотрена требованиями ГОСТ Р 52289-2019 для оповещения участников дорожного движения о наличии недостатков в содержании проезжей части, которые создают угрозу безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешено максимальной скоростью, а также не приняты меры по устранению вышеуказанных нарушений в содержании вышеуказанных нарушений в содержании вышеуказанных автодорог.

В нарушение требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на вышеуказанной автодороге отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений ( износ разметки 100%), 1.3, 1.5, 1.6, 1.14.1 .

На <АДРЕС>, в нарушении п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуара имеется загрязнение в виде грязи, листьев площадью более 0,2 кв.м.

В судебном заседании представитель Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации РМР ЯО ФИО1 просила прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к-эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №. 1090 юридические лица, ответственные за состояние дорог, в том числе расположенных в границах железнодорожных переездов обязаны:

- содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; -принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги <АДРЕС>, а объективная сторона заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, в частности вышеуказанной автодороги, в невыполнении обязанности по обеспечению содержания автомобильной дороги .

Национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов ( таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4, а именно трава и древесно - кустарниковая растительность не должна превышать высоту более 15 см.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м.кв.

Пунктом 4.4 ГОСТ 50598-2017 предусмотрено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств изменяющих траекторию и скорость движения, таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден ( в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758).

Согласно п. 6.3 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953,форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом ( схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений ( мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв.м , покрытие велосипедных дорожек- площадью более 0,06 кв. м

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации РМР совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Судом исследованы письменные доказательства по делу: протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР>, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протокол обследования дороги от <ДАТА7>, фототаблица к данному протоколу, объяснение ФИО1 , перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района, решение от <ДАТА8> <НОМЕР> об управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района, положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность которых не вызывает сомнений, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации РМР состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации РМР, из материалов дела не усматривается. Судом установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги, является Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района. Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из основных направлений деятельности управления, которые закреплены в Положении об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района ( приложение к решению муниципального Совета Рыбинского муниципального района от <ДАТА8> <НОМЕР>) п. 2.2.2 следует, что основными направлениями деятельности являются : дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения , обеспечение безопасности движения на них.

Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении правонарушения, не установлены. В материалы дела не представлено достаточных доказательств, подтверждающих выполнение всех необходимых мероприятий направленных на своевременное выявление, фиксацию и ремонт дефектов проезжей части. Управление должно было заблаговременно предпринять меры по выявлению и ремонту выбоин, иное создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий. Вина Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации РМР выразилась в том, что, имея возможность исполнения требований безопасности дорожного движения, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного, не предоставлено. Таким образом, действия Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации РМР правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о лице, привлекаемом к ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает добровольное устранение выявленных нарушений. В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства по делу мировой судья в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения. В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. З.З ст. 4.1 КоАП РФ). Санкцией ч.1 ст.12.34КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ пределах не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. В целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд полагает возможным назначить Управлению ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского MP наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ч. 3.2 ст. 4.1, 12.34 ч.1, 29.9,29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Управление жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 5 Рыбинского судебного района Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Сведения об уплате штрафа надлежит предоставить в судебный участок № 5 Рыбинского судебного района Ярославской области. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Мировой судья Солнцев М.А.

Резолютивная часть объявлена 02.06.2025 г.,

мотивированное постановление изготовлено 05.06.2025 г.