2025-07-04 11:10:48 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Судебный участок Первомайского судебного района

<...> Дело № 5-97/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2025 года с. Первомайское Томской области

Мировой судья судебного участка Первомайского судебного района Томской области Герман О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении временно исполняющего полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности <ДАТА3> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административный штраф,

установил:

ФИО1 С.1, являясь временно исполняющим полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу <АДРЕС>, в 03 часа 20 минут <ДАТА4> совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги, расположенного <АДРЕС>, участка автомобильной дороги, расположенного <АДРЕС>, участка автомобильной дороги, расположенного <АДРЕС>, а именно: на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС>, на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС>, на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС> отключено наружное (стационарное уличное) электрическое освещение. Тем самым временно исполняющий полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В судебное заседание временно исполняющий полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии временно исполняющего полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 Защитник временно исполняющего полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 - <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что есть график режима работы уличного освещения на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района Томской области, утвержденный решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА5> Время совершения правонарушения совпало со временем отключения уличного освещения по графику. В соответствии со ст. 22 Устава муниципального образования <АДРЕС>решения представительного органа муниципального образования обязательны для исполнения на территории муниципального образования. Согласно ст. 27 Устава муниципального образования <АДРЕС>Глава поселения подконтролен и подотчетен Совету. Глава поселение не может не исполнять решение Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА5> Если решение Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> противоречит действующему законодательству, Глава поселения должен выйти с инициативной о пересмотре такого решения. В случае, если Совет <ОБЕЗЛИЧЕНО> после внесенного предложения о пересмотре решения Совета, противоречащего действующему законодательству, откажет в пересмотре решения, Глава поселения должен обжаловать такое решение в суд. В начале января 2025 года временно исполняющий полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 выходил с устной инициативой в Совет поселения о пересмотре решения <НОМЕР> от <ДАТА6>, Совет отказал в пересмотре решения, так как денежных средств, выделяемых из областного бюджета, не будет хватать на освещение дорог, если освещение будет работать всю ночь. Доказательств обращения представить не может, устная инициатива не была занесена в протокол заседания Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Ей не известно, вносил ли временно исполняющий полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 письменное предложение в Совет поселения о пересмотре решения <НОМЕР> от <ДАТА5> В судебном порядке временно исполняющий полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 решение <НОМЕР> от <ДАТА6> не обжаловал. До тех пор, пока решение не будет признано противоречащим действующему законодательству, Глава поселения должен его исполнять. Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами административной ответственности за указанное правонарушение являются должностные лица и юридические лица. В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2). Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Из п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Как следует из пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м. Из пунктов 6.9.2, 6.9.3 Национального стандарта Российской Федерации 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» следует, что включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766. Из пунктов 4.6.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» следует, что наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20лк, а отключают в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед/ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения. Исходя из Таблицы 6.8 Национального стандарта Российской Федерации 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» срок устранения отказа в работе наружных осветительных установок составляет не более одних суток. Вина временно исполняющего полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР>, согласно которому ФИО1 С.1, являясь временно исполняющим полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу <АДРЕС>, в 03 часа 20 минут <ДАТА4> совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги, расположенного <АДРЕС>, участка автомобильной дороги, расположенного <АДРЕС>, участка автомобильной дороги, расположенного <АДРЕС>, а именно: на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС>, на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС>, на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС> отключено наружное (стационарное уличное) электрическое освещение. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его оформлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Из содержания протокола следует, что протокол составлен в отсутствии временно исполняющего полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1, который о дате, времени и месте составления протокола уведомлен, что подтверждается уведомлением от <ДАТА12>, полученным временно исполняющим полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 <ДАТА12>, телефонограммой от <ДАТА11>; копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 С.1 <ДАТА13>, что подтверждается сопроводительным письмом от <ДАТА13> <НОМЕР> актом выездного обследования от <ДАТА4>, из которого следует, что <ДАТА4> в период с 03 часов 10 минут до 03 часов 45 минут в <АДРЕС> на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС>, участке автомобильной дороги <АДРЕС> проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что в нарушение п.п. 6.9.2, 69.3 Государственного стандарта Российской Федерации 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.16 Государственного стандарта Российской Федерации 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС>, на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС> по <АДРЕС>, на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС> отключено наружное (стационарное уличное) электрическое освещение; протоколом осмотра от <ДАТА4> с фототаблицей к нему, согласно которому <ДАТА4> в период с 03 часов 20 минут до 03 часов 43 минут осмотрен участок автомобильной дороги расположенный <АДРЕС>, участок автомобильной дороги по <АДРЕС>, участок автомобильной дороги <АДРЕС>, осмотром установлено, что на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС>, на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС> по <АДРЕС>, на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС> отключено наружное (стационарное уличное) электрическое освещение;

фототаблицей, в соответствии с которой на участке автомобильной дороги, расположенном <АДРЕС>, участке автомобильной дороги по <АДРЕС>, участке автомобильной дороги <АДРЕС> отсутствует стационарное (уличное) электрическое освещение объяснением временно исполняющего полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 от <ДАТА14>, согласно которому <ДАТА15> администратором <ОБЕЗЛИЧЕНО> при переключении стационарного уличного освещения при переводе времени автоматического включения и отключении освещения дорог была выявлена неисправность реле времени (таймер) уличного освещения, ранее включение и выключение указанного освещения дорог производилось в ручном режиме, в соответствии с графиком режима работы уличного освещения, утвержденного решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА5> Данная неисправность была устранена <ДАТА14>, на данный момент уличное освещение работает в автоматическом режиме;

объяснением <ФИО4> от <ДАТА14>, согласно которому он работает администратором <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА15> в вечернее время на его сотовый телефон позвонил ФИО1 С.1 являющийся Врио главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и сообщил, что на участке дороги <АДРЕС>, не включается уличное стационарное освещение. В соответствии с данной неисправностью им было включено освещение в ручном режиме, затем было выяснено, что вышло из строя (сгорело) реле времени, с <ДАТА15> по <ДАТА14> им было произведено включение и выключение освещение дорог <АДРЕС> согласно графику работ уличного освещения, утвержденному решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА5> На сегодняшний день все неисправности устранены, освещение работает в автоматическом режиме;

объяснением <ФИО6> от <ДАТА16>, согласно которому он работает в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА17> он находился по адресу: <АДРЕС>, проходя пешеходный переход, он обратил внимание, что в 01 час 20 минут на улице уже было темно, но уличное дорожное освещение работало в полном объеме, также приходя на работу в утреннее время в 8 часов 00минут, он обратил внимание, что <АДРЕС> уличное дорожное освещение так же работало; пояснительной запиской <ФИО4>, адресованной Врио Главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1, из которой следует, что обнаружена техническая неисправность реле времени (таймера уличного освещения) на улицах <АДРЕС> уличное освещение переключается в ручном режиме, в связи с этим могут наблюдаться перебои в работе уличного освещения. Согласно решению Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в приложение к решению Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.11.2013 № 61 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в Первомайском сельском поселении» муниципальное образование <АДРЕС> сельское поселение является собственником дорог общего пользования, расположенных в <АДРЕС> на улицах <АДРЕС>. В соответствии с решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА18> <НОМЕР> ФИО1 С.1 назначен временно исполняющим полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Из п. 1 ст. 27 устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принятого решением Совета <АДРЕС> от <ДАТА19> <НОМЕР>, следует, что Глава поселение является высшим должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполняет полномочия Главы Администрации. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ временно исполняющий полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 С.1 является должностным лицом, следовательно, он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает установленным факт совершения временно исполняющим полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 С.1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вину временно исполняющего полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 С.1 в совершении указанного правонарушения. При этом довод защитника о том, что отключение освещения производилось согласно графику режима работы уличного освещения на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района Томской области, утвержденный решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА6>, и это решение обязательно для исполнения на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе временно исполняющим полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 С.1, не принимается мировым судьей. Решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА6>, утвержден график режима работы уличного освещения на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района Томской области. Из указанного графика следует, что в с. <АДРЕС> время включения уличного освещения с сумерек до 02.00 часов, с 05.00 часов до рассвета. В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт бездействия временно исполняющего полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 С.1, выраженного в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Временно исполняющий полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 С.1, обладая соответствующими полномочиями, зная о возложенной законом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в том числе касающимся стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах, имел реальную возможность ее выполнить, однако, должных мер к тому не принял. Представленные защитником копии повестки дня заседания Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА20>, в которой содержится вопрос об утверждении графика режима работы (включения/отключения) уличного освещения на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района Томской области, а также протокола <НОМЕР> от <ДАТА20> заседания Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому обсуждался вопрос об утверждении графика режима работы (включения/отключения) уличного освещения на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первомайского района Томской области, не исключают вины временно исполняющего полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 С.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность временно исполняющего полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 С.1, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

временно исполняющим полномочия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 С.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание административный штраф в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить ФИО1 С.1, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) ИНН <***>, КПП: 701701001, р/с <***> Банк: Отделение Томск Банка России/ УФК по Томской области г. ТомскКБК 18811601123010001140, БИК: 016902004, ОКТМО: 69608000

УИН 18810470250820000115. Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье в течение срока уплаты штрафа.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Настоящее постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Герман