ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Зима 27 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутском области Филиппов А.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-463/2023 в отношении юридического лица
администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района, находящегося по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> администрация Хазанского муниципального образования Зиминского района не выполнила в установленный срок - до <ДАТА3> требования пунктов 1-7 предписания государственного инспектора г. Саянска, г. Зима, Зиминскогорайона по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: - п. 1территориянаселенного пункта с. <АДРЕС> Хазанне обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа.(ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; - п. 2 территория населённого пункта <АДРЕС> не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа (ул.Комсомольская, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; - п.3территория населённого пункта <АДРЕС> не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа (ул. <АДРЕС>; - п. 4 территория населённого пункта <АДРЕС> не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; - п. 5не обеспечено наличие противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки вс. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 2-2, ул. <АДРЕС> от дома 12, ул. <АДРЕС>, 16-1, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках); - п. 6 не обеспечено наличие противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках); - п. 7 не обеспечено наличие противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 13, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках). ЗащитникХазанского муниципального образования Зиминского района по доверенности М., действуя на основании доверенности от <ДАТА5> в защиту администрацииХазанского муниципального образования Зиминского района, при рассмотрении дела пояснила, что не согласнас правонарушением администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района. Устранить нарушения, указанные в предписании и в протоколе в части обеспечения противопожарного расстояния 30 м от границы застройки, не представляется возможным, так как земельные участки, указанные в предписании и протоколе, выделялись с 1990-х годов, и на тот момент действовали иные нормы противопожарной безопасности, в связи с чем, новые нормы не имеют обратной силы и не подлежат применению. Кроме того, администрация обращалась за содействием вобеспечении противопожарного расстояния 30 м. в Территориальное управление лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству, на что был получен отказ. Также дополнила, что не согласна с выводом о том, что указанные в предписании и протоколе территории не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, так как на территории Хазанского муниципального образования в исправном состоянии действуют источникинаружного противопожарного водоснабжения, которые ежегодно проходят испытания, кроме того установлена резервная емкость на 16 м3 воды как резервный источник. Кроме того, указывает, что администрацией были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения законодательства. Кроме того, администрацией была составлена сметная документация для установки водоснабжения каждые 200 метров на сумму 1716560,98 рублей, однако при наличии исправных источниковнаружного противопожарного водоснабжения затрачивать 1716560,98 рублей является не рациональным, <ДАТА6> данная смета представлена на рассмотрение в Министерство имущественных отношений Иркутской области, однако до настоящего момента, ответа так и не поступило.Кроме того, администрацией Хазанского муниципального образования была произведена опашка защитных противопожарных минерализованных полос в п. <АДРЕС>- 9 км., <АДРЕС> - 3 км., <АДРЕС> - 6 км., <АДРЕС> - 4 км., шириной не менее 1,4 м. с устройством противопожарного расстояния между ними шириной не менее 10 м. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района в органы пожарного надзора не обращалась. В ходе рассмотрения дела законный представительХазанского муниципального образования Зиминского района -глава администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района <ФИО1> пояснила, что полностью поддерживает позицию защитника Минеевой М.В.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела архитектуры и градостроительства Хазанского муниципального образования ФИО2 Г.2 И.Ю.пояснила, что к ней обращалась главаХазанского муниципального образования Зиминского района <ФИО1> с целью возможности выполнения предписания инспектора пожарного надзора, на что она ей дала письменный отказ с выписками из ЕГРН, так как исполнение предписания государственного инспектора является невозможным, так как все постройки,которые указаны в предписании, построены в период с 50-х по 85-90-е годы.Применить современные нормы пожарной безопасности к постройкам 50-х годов совершенно не реально. Ранее границы населенных пунктов установлены не были. Границы населенного пункта <АДРЕС> установились только в 2014 году. Генеральный планХазанского муниципального образования Зиминского района был утвержден в 2013 году. Новые постройки на территории Хазанского муниципального образования строятся уже с учётом всех современных нормативов пожарной безопасности. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетелягосударственный инспектор г. Саянска, г. Зимы, Зиминского района по пожарному надзору <ФИО3> пояснил, что указанные в протоколе об административном пункты его предписания не были устранены в указанный им срок. Система водоснабжения, действующая в Хазанском муниципальном образовании Зиминского района, на производительность в момент проведения проверки не проверялась, так как им были применены требования наличия источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживания ими зданий в радиусе 200 метров. Измерение расстояния 200 метров были произведены по карте. Кроме того, главам муниципальных образований в устной форме были разъяснены рекомендации, что в случае невозможности обеспечения наличия противопожарного расстояния 30 метров, могут быть обеспечены иные меры противопожарной безопасности, такие какпротивопожарные барьеры. В случае если будут установлены противопожарные барьеры, то соблюдение противопожарного расстояния 30 метровбудет считается выполненным. Выслушав законного представителя юридического лица, защитника Минееву М.В., свидетелей начальника отдела архитектуры и градостроительства Хазанского муниципального образования <ФИО4>, государственного инспектора г. Саянска, г. Зимы, Зиминского района по пожарному надзору <ФИО5>, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон "О пожарной безопасности"). В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Ч. 2 ст. 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 настоящего Федерального закона. В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений. В соответствии со ст. 63 Технического регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Согласно ст. 19 ФЗ-69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994; ст.ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Исходя из п.10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп).Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил. Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Правила противопожарного режима» органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 № 1885). Исходя из ст. 69 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008, 1. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона; 2. Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений; 3. Противопожарные расстояния от критически важных для национальной безопасности Российской Федерации объектов до границ лесных насаждений должны составлять не менее 100 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4.14 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. В силу ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числеруководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Таким образом, соблюдение требований пожарной безопасности в населенных пунктах обеспечивается путем выполнения первичных мер пожарной безопасности. Вина администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, составленным в связи с выявленным фактом неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Протокол об административном правонарушении является соответствующим требованиям законодательства доказательством, поскольку как процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного юридического лица, он является необходимым правовым основанием для привлечения этого юридического лица к административной ответственности. Указанный протокол составлен уполномоченным лицом и полностью соответствует требованиям, предъявляемым к его составлению статьей 28.2 КоАП РФ. Указанный процессуальный документ не противоречит требованиям, предъявляемым к доказательствам по делу, как по способу получения, так и по форме закрепления фактических данных, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как следует из материалов дела, администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района в лице главы администрации <ФИО1> в установленный срок до <ДАТА3> необходимо было выполнить указанные инспектором государственного пожарного надзора требования, что подтверждается предписаниями инспектора государственного пожарного надзора от <НОМЕР> от <ДАТА4>. Предписание инспектора государственного пожарного надзора от <ДАТА4> <НОМЕР>получено главой администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района <ДАТА4>. Данное предписание было обжаловано администрацией Хазанского муниципального образования в досудебном порядке <ДАТА14> в ГУ МЧС России по Иркутской области, что подтверждается представленной копиейдосудебного обжалования <НОМЕР> от <ДАТА14>.<ДАТА15> на жалобуадминистрацииХазанского муниципального образования был дан соответствующий ответ, однако предписание инспектора государственного пожарного надзора от <НОМЕР> от <ДАТА4> отменено не было,что подтверждается представленной копией ответа на обращение <НОМЕР> от <ДАТА15>, в связи с чем, данное предписаниеподлежало исполнению. Установлено, что в связи с истечением срока устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, изложенных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА4> государственным инспектором г. Саянска, г. Зимы и Зиминского района по пожарному надзору по окончанию проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что пункты1-7 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> не исполнены, о чем государственным инспектором г. Саянска, г. Зимы и Зиминского района по пожарному надзору был составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>.
Так, в ходе проверки установлены факты неисполнения предписания органа пожарного надзора: территория населенного пунктас. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не обеспечены требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа. Кроме того, вс. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 2-2, ул. <АДРЕС> от дома 12, ул. <АДРЕС>, 16-1, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 13,не обеспечено наличие противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках). Администрация Хазанского муниципального образования Зиминского района является действующим юридическим лицом, имеющим юридический адрес: <АДРЕС>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА12>, главой Администрации Хазанского муниципального образования является <ФИО1> Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае по указанному правонарушению усматривается существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Кроме того, невыполнение требований государственного органа свидетельствует не только о пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации, но и наносит ущерб авторитету контролирующего органа. Таким образом, доказательств того, что юридическое лицо - администрация Хазанского муниципального образования Зиминского района предпринимало все меры для выполнения предписания в части устранения необходимости обеспечения требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период впункта с. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, А также для обеспечения в с. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 2-2, ул. <АДРЕС> от дома 12, ул. <АДРЕС>, 16-1, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 13,наличия противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), в том числе обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется. Исследованные в судебном заседании документы, представленные защитником администрации Хазанского муниципального образованияЗиминского района: Возражения; выкопировка из публичной карты Росреестра; копия ответа от <ДАТА17> <НОМЕР> сведения об источниках водоснабжения; копия акта проверки водонапорных башен; копия акта испытания пожарных гидрантов; копия обращения от <ДАТА6> <НОМЕР> локальный сметный отчет; копия ответа на обращение <НОМЕР> от <ДАТА>; копия досудебного обжалования <НОМЕР> от <ДАТА14>; копии почтовых уведомлений, квитанций и почтовой описи; копия ответа на обращение <НОМЕР> от <ДАТА15>; копия договора возмездного оказания услуг от <ДАТА19>; копия акта приемки выполненных работ от <ДАТА18> -не являются безусловным основанием для освобождения администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района от административной ответственности, поскольку собранные по делу доказательства не свидетельствует о принятии всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, по исполнению пунктов 1-7 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> о достаточности действий администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района, направленных на исполнение предписания и недопущению совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данное предписание, направленное на устранение допущенных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, является реально исполнимым, в том числе любыми способами, не противоречащими положениям действующего законодательства, право на выбор, которых предоставлено непосредственно нарушителю.АдминистрацияХазанского муниципального образования Зиминского района правом на обжалование вышеуказанного предписания не воспользовалась, тем самым согласилась с предписанием и с установленными сроками устранения выявленных нарушений, которые являются достаточным для принятия мер к его исполнению. Доводы защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Минеевой М.В. о том, что в данном случае к домам, построенным в период с 1950 по 1990 годов, закон обратной силы не имеет и требования пожарной безопасности к объектам защиты, которые были введены в эксплуатацию, либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального законаот 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» или нормативных правовых актов РФ и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, при проведении мероприятий по контролю необходимо учитывать, что в соответствии с положениями п. 4 ст. 4 ФЗ № 123, если положениями названного закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня его вступления всилу, применяются ранеедействовавшие требования, мировойсудья считает не состоятельными, поскольку они основанынаневерномтолковании норм действующегозаконодательства. Доводы защитникаМинеевой М.В. о наличии на территории Хазанского муниципального образования Зиминского района пожарных гидрантов, скважин, резервных емкостей которые проходят соответствующие проверки, и которые могут обеспечить пожарную безопасность, не свидетельствует о соблюдении правил, устанавливающих требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселения в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа.
Кроме того, представленныйзащитником Минеевой М.В. локальный сметный расчет для установки противопожарного водоснабжения согласно предписаниюв подтверждение позиции об отсутствии незаконного бездействия главы Хазанского муниципального образования Зиминского района не свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны главы Хазанского муниципального образования Зиминского района, поскольку локальный сметный расчет и его направление для рассмотрения в Министерство имущественных отношений Иркутской области не устраняет имеющиеся в предписании нарушения и опасность для жизни и здоровья населения. Доводы защитника Минеевой М.В. о примыкании земельных участков населенных пунктов к землям лесного фонда не освобождает администрацию Хазанского муниципального образования Зиминского района от обязанности выполнять противопожарные мероприятия, поскольку орган местного самоуправления обязан обеспечить устройство противопожарных разрывов в границах населенных пунктов, а в случае невозможности это сделать - не лишен права изменить границы населенных пунктов с целью обеспечения противопожарных расстояний впорядке, установленном Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ, а также оформить перевод земель лесного фонда в земли поселений, с целью устройства противопожарных разрывов, минерализованных полос.
Доводы защитника Минеевой М.В.о выполнении опашкизащитных противопожарных минерализованных полос в п. <АДРЕС>- 9 км., <АДРЕС> - 3 км., <АДРЕС> - 6 км., <АДРЕС> - 4 км., шириной не менее 1,4 м. с устройством противопожарного расстояния между ними шириной не менее 10 м. Нахожу несостоятельными, так как из представленныхдокументов, а именно: копии договора возмездного оказания услуг от <ДАТА19>, а также копии акта приемки выполненных работ от <ДАТА18> следует, что данные мероприятия были выполнены <ДАТА18>, то есть за сроками, которые были установлены предписаниемгосударственного инспектора г. Саянска, г. Зимы и Зиминского района Иркутской области<НОМЕР> от <ДАТА4>. Суд отмечает, что безопасность людей, находящихся на территории Хазанского муниципального образования, в случае возникновения пожара может быть обеспечена только полным соблюдением всех установленных действующим законодательством норм, правил и предписаний, особенно соблюдение противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и лесничествами, которые должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений. На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что администрация Хазанского муниципального образования Зиминского района не выполнила в полном объеме в установленный срок до <ДАТА3> требования пунктов 1-7 предписания государственного инспектора г. Саянска, г. Зимы и Зиминского района по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>. Оценивая всесторонне, полно и объективно все исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина юридического лица - администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района установлена и доказана, а его действия квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Санкция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю справедливым назначить администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района административное наказание в виде административного штрафа, установленного для юридических лиц санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом считаю, что назначенное административное наказание в полной мере отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Принимая во внимание тот факт, что совершенное юридическим лицом правонарушение связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан, оснований для признания его малозначительным и освобождения администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется. Процессуальных издержек по делу нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 19.5 ч. 12, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - администрацию Хазанского муниципального образования Зиминского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей. Административныйштраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: банк получателя - Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК: 012520101, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет: 03100643000000013400, получатель - УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, ОКТМО 25720000, КБК 83711601193010005140, УИН 0376068827122023396128911. Копии квитанции об уплате штрафа представить в судебный участок № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области, находящийся по адресу: <...> этаж, каб. 6.
Разъяснить главе администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района <ФИО1>, что в соответствии со ст. 32.2, ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административногоштрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направитьзащитнику администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района Минеевой М.В.,главе администрации Хазанского муниципального образования Зиминского района <ФИО1> и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в Зиминский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья А.С. Филиппов