п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-388/55-2025 УИД 14МS0023-01-2025-004226-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Мирный 16 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Михайлова В.В., с участием помощника прокурора города Мирного Крючкова М.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - Главы администрации городского поселения «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ОГРН <***>, ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

установил:

21 августа 2025 года в ходе проведения прокуратурой города Мирного проверки соблюдения требования законодательства при обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения в деятельности администрации городского поселения «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация ГП «Поселок Алмазный») выявлены нарушения требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: - входная группа здания администрации ГП «Поселок Алмазный», расположенного по адресу: РС(Я), <...>, не оборудована пандусом и кнопкой вызова; - у здания администрации ГП «Поселок Алмазный», расположенного по адресу: РС(Я), <...> отсутствует парковка, либо парковочное место для стоянки автомобилей лиц с ограниченными возможностями здоровья с опознавательным знаком «Инвалид». На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Учитывая достаточность материалов дела для установления всех обстоятельств, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Помощник прокурора города Мирного Крючков М.П. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагает, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния подтверждается представленными доказательствами, с учетом характера совершенного правонарушения и смягчающих обстоятельств, просит назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 9.13 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Согласно положениям указанных норм закона, к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, и объекты социальной инфраструктуры, обслуживающие население. Требования, предъявляемые к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, закреплены в «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил). Пунктом 1.2 Свода правил определено, что настоящий Свод прав распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения. Согласно п. 3.13 Свода правил к маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д. Пунктом 6.1.2 Свода правил установлено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Согласно п. 6.5.9 Свода правил здание должно быть обеспечено информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 181-РФ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5.2.1 Свода правил на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака. В соответствии с п. 5.9.24 «ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст, табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Перечисленные в ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе № 181-ФЗ обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта. Проведенной прокуратурой города Мирного проверкой установлено, что входная группа здания администрации ГП «Поселок Алмазный», расположенного по адресу: РС(Я), <...>, не оборудована пандусом и кнопкой вызова; у здания администрации ГП «Поселок Алмазный» отсутствует парковка, либо парковочное место для стоянки автомобилей лиц с ограниченными возможностями здоровья с опознавательным знаком «Инвалид». Вина главы администрации ГП «Поселок Алмазный» ФИО1 помимо ее признательных показаний, в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается письменными доказательствами по делу:

- постановлением от 29 августа 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ; - актом выездного обследования от 21 августа 2025 года № 60/453, составленным старшим государственным инспектором ДН отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Мирнинскому району ФИО2 с приложенными фототаблицами; - ответами на запросы прокуратуры; - письменными объяснениями ФИО1 о том, что в действительности здание администрации не оборудовано пандусом и кнопкой вызова, в целях устранения выявленных нарушений в адрес МКУ «КСУ» направлено обращение для расчета по установке пандуса и кнопки вызова, для ускорения устранения нарушения рассматривается вопрос о приобретении ступенькохода;

- копией распоряжения от 22 сентября 2022 года № 61-К «О вступлении в должность Главы муниципального образования «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)», которым с 22 сентября 2022 года ФИО1 приступила к исполнению полномочий Главы муниципального образования «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)». - и другими материалами дела. Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены в полном соответствии требованиям закона, содержат все сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не имеется. На основании ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина ФИО1 Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для признания, совершенного главой администрации ГП «Поселок Алмазный» ФИО1 административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению публично-правовых обязанностей. Кроме этого, исходя из положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» устранение последствий правонарушения, не является обстоятельством, характеризующими малозначительность правонарушения. Данное обстоятельство учитывается при назначении административного наказания. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведения о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

Административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Кроме того, совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. На основании изложенного, суд полагает возможным заменить наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать Главу администрации городского поселения «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Михайлова