Дело № 5-385/2025 УИД: 22MS0120-01-2025-001600-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2025 года с. Усть-Чарышская Пристань Алтайский край Мировой судья судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края (659580, <...>), Черных О.Ф., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении: юридического лица муниципального казенного учреждения культуры "Усть-Пристанский многофункциональный культурный центр", дрес места нахождения: Алтайский край, <АДРЕС> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Отделом вневедомственной охраны по городу Алейску - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Алтайскому краю" проведена проверка состояния антитеррористической защищенности объекта культуры "Усть-Пристанский районный краеведческий музей", по результатам которой установлено следующее. Согласно справке о результатах обследования состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) выявлены следующие нарушения: ограждение объекта (территории) отсутствует или повреждено, система оповещения об угрозе совершения или о совершении на объекте (территории) террористического акта отутствует или неисправна. Усть-Пристанский районный краеведческий музей является структурным подразделением муниципального казенного учреждения культуры "Усть-Пристанский многофункциональный культурный центр" (далее - МКУК "Усть-Пристанский МКЦ"). Действия МКУК"Усть-Пристанский МКЦ" квалифицированы по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКУК "Усть-Пристанский МКЦ" не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в заявлении директор ФИО1 (назначена на должность приказом комитета по культуре администрации Усть-Пристанского района № 3-01 от 26 февраля 2018 года) просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с доводами, изложенными в протоколе, согласна, указывает, что правонарушение допущено из-за отсутствия финансирования. Представитель отдела вневедомственной охраны по городу Алейску - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Алтайскому краю" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношеии которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Отделом вневедомственной охраны по городу Алейску - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Алтайскому краю". Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму и осуществляется наряду с государственными органами и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Предупреждение терроризма представляет собой комплексную систему мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленную на предотвращение: возникновения террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма; целью данной деятельности является обеспечение общественной безопасности населения.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 (далее - Требования). Согласно пункту 1 названных Требований они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований). Пунктом 5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). На основании п. 20 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В соответствии с подпунктом "з" пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 19 Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории). Усть-Пристанский районный краеведческий музей юридическим лицом не является, является структурным подразделением МКУК "Усть-Пристанский МКЦ" (пункты 1.12, 1,13 Устава МКУК "Усть-Пристанский МКЦ"). Как усматриваетсяиз материалов дела об административном правонарушении, МКУК "Усть-Пристанский МКЦ" допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры. 16 сентября 2019 года составлен паспорт безопасности Усть-Пристанского районного краеведческого музея, с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена третья категория опасности. В указанном акте содержатся выводы о необходимости выполнения объектом культуры всех мероприятий, предусмотренных главой III Требований, в том числе о необходимости оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В силу Требований (пункт 19) обязанность по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации подлежала исполнению до 17 сентября 2021 года. 21 октября 2025 годав период времени с 15 часов 10 минут до 15 часов 40 минут по заявлению директора МКУК "Усть-Пристанский многофункциональный центр" Усть-Пристанского района Алтайского края Отделом вневедомственной охраны по городу Алейску - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Алтайскому краю" проведена проверка состояния антитеррористической защищенности объекта культуры Усть-Пристанского районного краеведческого музея, по результатам которой выявлено нарушение требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищеннсти объектов (территорий) в сфере культуры, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно в нарушение подпункта "з" пункта 25 Требований на объекте не установлена система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Установленные судебными инстанциями обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, справкой о результатах обследования состояния антитеррористической защищенности объекта, письменными объяснениями директора МКУК "Усть-Пристанский МКЦ" ФИО1

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность МКУК "Усть-Пристанский МКЦ" , а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании имеющихся в деле доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. По смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. МКУК "Усть-Пристанский МКЦ" не приняло всезависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу абзаца 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия МКУК "Усть-Пристанский МКЦ" мировой судья квалифицируетпо ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доказательства невозможности соблюдения лицом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствует. Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, судья приходит к выводу о наличии вины МКУК "Усть-Пристанский МКЦ" в совершении вменяемого административного правонарушения. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. Судья полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не выявлено (ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Мировой судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что МКУК "Усть-Пристанский МКЦ" является муниципальным казенным учреждением культуры, т.е. является некоммерческой организацией, в результате совершения правонарушения не был причинен вред. На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для внесения представления о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, установленных ст. 29.13 КоАП РФ, в ходе судебного заседания не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо муниципальное казенное учреждение культуры "Усть-Пристанский многофункциональный культурный центр" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Пристанский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Ф. Черных

Копия верна Мировой судья О.Ф. Черных