УИД 51MS0047-01-2023-006846-37 Дело № 5-655/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ЗАТО <...> 28 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области Екимова Алена Георгиевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, протокол № АА 271463/5162 от 07.11.2023) в отношении ФИО5, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт серия <НОМЕР>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>

Установил:

ФИО5 07.11.2023 в 16 час. 45 мин. находясь на КПП -1 (28 км. автодороги Р-21 Кола) в ЗАТО г.Североморске Мурманской области, нарушил установленный законом особый режим в закрытом административном - территориальном образовании, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО, не имея документов на право въезда и пребывания в ЗАТО, необходимость которых предусмотрена Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» № 655 от 26 июня 1998 г. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 КоАП РФ. ФИО5 в ходе составления протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен, согласно представленной телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с проживанием в г.Санкт-Петербург, указав, что с протоколом об административном правонарушении согласен.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не признавая его явку обязательной.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Указом Президента РФ от 26 ноября 1996г. № 1606 г. Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно - территориальное образование (далее по тексту - ЗАТО г. Североморск).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя, в том числе и ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории.

Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года N 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

В силу п. 17 указанного Постановления Правительства РФ въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Согласно п. 19 вышеуказанного постановления, руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом федеральной службы безопасности имеет право разрешать в порядке, определяемом настоящим Положением, въезд граждан на территорию закрытого образования, за исключением въезда на территорию объекта. На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город Североморск Мурманской области от 25.05.2020 № 55, в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО г.Североморск. В соответствии с п. 18, 19 Инструкции въезд (проход) граждан Российской Федерации и въезд транспортных средств в контролируемую зону ЗАТО город Североморск осуществляется через специально оборудованные КПП. Граждане Российской Федерации, следующие через КПП, обязаны предъявлять лицам дежурной службы КПП документы, удостоверяющие личность, документы, разрешающие въезд (проход) в ЗАТО, в т.ч. пропуск, или другие документы, указанные в настоящей Инструкции, дающие право доступа в контролируемую зону территории ЗАТО город Североморск (ряд служебных удостоверений установленного образца, свидетельство о регистрации по месту пребывания в ЗАТО г.Североморск, список, оформленный соответствующим образом; командировочное удостоверение (предписание) и т.д.).

Согласно п.22, 23 Инструкции въезд (проход), нахождение на территории ЗАТО город Североморск осуществляется по документам, удостоверяющим личность, регистрационным документам и пропускам, выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, а также по другим документам, предусмотренным настоящей Инструкцией. Выдачу пропусков, указанных в настоящей Инструкции, дающих право въезда (прохода), нахождения на территории ЗАТО город Североморск производит бюро пропусков Североморского местного гарнизона.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО5 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - составленным с его участием протоколом об административном правонарушении с изложенными обстоятельствами совершения правонарушения; - сообщением в отдел полиции (КУСП 13268) от 07.11.2023 в 16.31 о выявлении на КПП-1 при выезде из ЗАТО мужчины без документов на право нахождения в ЗАТО, предъявившего чужой паспорт; - рапортами сотрудников полиции <ФИО1> <ФИО2>, согласно которым 07.11.2023 в 16.45 а КПП-1 выявлен ФИО5 без документов, разрешающих право въезда и нахождения на территории ЗАТО Североморск; - письменными объяснениями <ФИО3>, работника КПП-1, согласно которым 07.11.2023 около 16 час.30 мин. при проверке документов при выезде из ЗАТО Североморск был выявлен ФИО5, который предъявил чужой паспорт (на имя <ФИО4>), документов на право въезда и нахождения в ЗАТО г.Североморск не имел, после чего вызвана полиция; - письменными объяснениями <ФИО4>, согласно которым он случайно забыл свой паспорт в куртке друга, который его по ошибке предъявил на КПП, паспорт возвращен ему в целости и сохранности, - сведениями УВМ УМВД России по Мурманской области, согласно которым ФИО5 с 20.10.2021 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Действия ФИО5 квалифицирую по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

При назначении наказания руководствуюсь положениями ст. 4.1 КоАП РФ. Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, совершение данного правонарушения впервые, прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 (три тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель ИНН <***>, КПП 519001001, УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/счет <***>), счет получателя платежа 03100643000000014900, Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК 014705901, кор./счет банка получателя 40102810745370000041, ОКТМО 47730000, КБК 82111601203019000140, назначение платежа - дело № 5-655/2023, судебный участок № 1 Североморского судебного района, ст. 20.19 КоАП РФ, УИН 0348631551004700565520239.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев; при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Копию квитанции предлагаю представить на судебный участок № 1 Североморского судебного района Мурманской области (ЗАТО <...>, каб.7, т. (81537) 41860 (otvsev1@cosums.ru).

Разъяснить, что в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, постановление будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок. Постановление может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Г.Екимова