Постановление по делу № 5-655/2023 от 12.12.2023 - По статье 15.231 КоАП РФ.

Дело №5-655/2023

УИД73MS0023-01-2023-001405-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 14 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Ульяновска Салихова И.И. при секретаре Аттиной Д.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.231 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Вайнемёйнен Полярный», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Главным юрисконсультом Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Вайнемёйнен Полярный" (далее - ООО "Вайнемёйнен Полярный", Общество) допущено нарушение требований ст. 34 и ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон №14-ФЗ, Закон), выразившееся в неисполнении обязанности по своевременному созыву, подготовке и проведению общего собрания участников Общества (далее - собрания) по итогам 2022 года, надлежащего извещения участников Общества о проведении собрания. По данному факту в отношении ООО "Вайнемёйнен Полярный" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.231 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 Ранее представленные письменные пояснения поддержала. Дополнительно просила признать протокол ненадлежащим доказательством по делу, поскольку протокол содержит неточности, которые не могут быть признаны техническими описками. Указала, что протокол, как основное доказательство по делу, должен быть составлен в строгом соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, однако, в данном случае протокол не отвечает требованиям законности и как следствие не может являться, допустимым доказательством по делу. Из протокола об административном правонарушении следует, что в нем отсутствует указание на точные обстоятельства совершения административного правонарушения: указана не верная дата вручения Обществу уведомления В.А.1 Вина Общества не подтверждается материалами дела, поскольку заказное почтовое отправление - письмо В.А.1 С.Е о смене места жительства и регистрации в адрес ООО «Вайнемёйнен Полярный» не содержало описи вложения, и дата вручения данного письма <ДАТА3>, что не означает надлежащее уведомление Общества о смене адреса регистрации участником В.А.1 В адрес Общества В.А.1 было направлено уведомление о смене места регистрации <ДАТА4> и получено Обществом <ДАТА5>, после чего были внесены изменения в список участников Общества. Кроме того, в рамках рассмотрения дел в Арбитражном суде Ульяновской области В.А.3 не получает почтовую корреспонденцию по месту регистрации, в связи с чем считает, что он носит формальный характер. Дополнительно пояснила, что генеральный директор несет ответственность за деятельность Общества и именно он должен отвечать за нарушения. Кроме того, просила учесть, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства и, что административное правонарушение за нарушение срока проведения не имеет последствия в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (п.2. ст. 3.4 КоАП), что Общество находится в тяжелом финансовом состоянии, просила дело прекратить в связи с малозначительностью.

Представители Отделения Ульяновск Банка России - В.А.4, В.А.5, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, поддержали ранее данные пояснения. Указали, что на основании, поступившего в Банк России обращениея В.А.1, которая, согласно сведениям ЕГРЮЛ является участником Общества с ограниченной ответственностью «Вайнемёйнен Полярный», была проведена проверка Общества. В ходе которой, было установлено, что собрание ООО "Вайнемёйнен Полярный" было проведено <ДАТА6>, что является нарушением требований ст. 34 Закона об Обществах, поскольку должно было быть проведено в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, на основании ст. 12 Бюджетного кодекса РФ, которая гласит, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Кроме того, были допущены существенные нарушения при уведомлении участника - В.А.1 о проведении собрания Общества, а именно: уведомление о созыве собрания Общества было направлено в адрес потерпевшей - <ДАТА9>, т.е. с нарушением установленного срока, поскольку его необходимо было направить в адрес участников Общества не позднее <ДАТА10> Кроме того, уведомление В.А.1 было направлено по неверному адресу ее регистрации, о смене адреса регистрации В.А.1 сообщила в Общество, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором. Полагали, что перечисленные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 65.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), общества с ограниченной ответственностью являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).

Согласно п. 1 с. 65.2 ГК РФ, участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.), в числе прочего, вправе участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 84 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 87 ГК РФ, правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права, и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №14-ФЗ, участники общества, в числе прочего, вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества. В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона №14-ФЗ, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие права участников общества, ничтожны. Согласно ст. 34 указанного Федерального закона №14-ФЗ, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно статье 36 Закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1). В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2). К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (пункт 3). Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье (пункт 4). Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона №14-ФЗ общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества. Согласно п. 12.2 Устава Общества высшим органом управления Общества является общее собрание участников. В соответствии с п. 13.1 Устава все участники Общества имеют право присутствовать на общем собрании участников Общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствии с п. 13.8 Устава, к компетенции общего собрания участников Общества относится утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.

Согласно п. 13.2 Устава очередные собрания участников Общества созываются генеральным директором не реже одного раза в год. Годовое собрание участников Общества проводится в срок не ранее, чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Из материалов дела установлено, что в Банк России поступило обращение В.А.1 о нарушениях ООО "Вайнемёйнен Полярный" требований законодательства РФ, а именно, что ООО "Вайнемёйнен Полярный" не исполнило надлежащим образом обязанности по созыву собрания участников Общества по итогам деятельности за 2022 год в установленные законом сроки.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ и опубликованным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, В.А.1 является участником ООО " Вайнемёйнен Полярный " с долей участия в уставном капитале Общества в размере 30%.

В рамках проверки обращения В.А.1 было установлено, что очередное собрание участников ООО "Вайнемёйнен Полярный" по итогам деятельности за 2022 год было проведено в нарушение требований статьи 34 Закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и пункта 13.2 Устава Общества - <ДАТА11>

В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального Закона №14-ФЗ общее очередное собрание участников Общества в 2023 году по итогам 2022 года должно было быть созвано и проведено в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> включительно. Как следует из материалов дела об административном правонарушении общее собрание участников Общества по итогам 2022 года созвано - <ДАТА12> (согласно решения от <ДАТА13>). С учетом норм, предусмотренных ч. 1 ст. 36 Федерального закона №14-ФЗ, при условии проведения очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в последний возможный день - <ДАТА8> ООО "Вайнемёйнен Полярный" обязано было уведомить об этом участников Общества не позднее <ДАТА10> Однако Общество в установленные законом сроки уведомление о созыве общего собрания участников Общества по итогам 2022 года участникам Общества не направляло. Собрание участников было проведено с нарушением сроков, предусмотренных настоящим Законом, а именно - <ДАТА6>

Согласно ч. 3 ст. 31.1 Федерального закона №14-ФЗ каждый участник общества обязан информировать своевременно общество об изменении сведений о своем имени или наименовании, месте жительства или месте нахождения, а также сведений о принадлежащих ему долях в уставном капитале общества. В случае непредставления участником общества информации об изменении сведений о себе общество не несет ответственность за причиненные в связи с этим убытки. Как следует из материалов дела В.А.1 в адрес Общества <ДАТА14> было направлено уведомление о смене места регистрации на адрес: г. <АДРЕС>, к. 2. кв. 8.

Из ч. 1 ст. 31.1 Закона следует, что Общество ведет список участников общества с указанием сведений о каждом участнике общества, размере его доли в уставном капитале общества и ее оплате, а также о размере долей, принадлежащих обществу, датах их перехода к обществу или приобретения обществом. Общество обязано обеспечивать ведение и хранение списка участников общества в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона с момента государственной регистрации общества. Однако Обществом в нарушении требований указанных нор, сведения об участнике Общества - В.А.1 в списке не были изменены. Кроме того, уведомление В.А.1, было направлено с нарушением срока - <ДАТА9> по неверному адресу: <АДРЕС> область, г<АДРЕС>. Тем, самым, Общество нарушило право В.А.1 на участие в общем собрании участников Общества.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция юридического лица определяются законом и учредительным документом. Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Факт совершения ООО "Вайнемёйнен Полярный" указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА16>, уставом ООО "Вайнемёйнен Полярный", утвержденным <ДАТА17>, жалобой В.А.1, запросом Банка России от <ДАТА18>, ответом ООО "Вайнемёйнен Полярный" на запрос Банка России, приказом о назначении должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы, решением о созыве очередного собрания ООО «Вайнемёйнен Полярный» от <ДАТА13>, уведомлением участнику ООО «Вайнемёйнен Полярный», уведомлением телеграфом <НОМЕР> от <ДАТА19>, уведомлениями о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА20>, списком участников ООО "Вайнемёйнен Полярный" по состоянию на <ДАТА21>, уведомлением о смене места жительства и регистрации от <ДАТА14> В.А.1, копией паспорта В.А.1, решением Арбитражного суда Ульяновской области от <ДАТА22>, постановлением Арбитражного суда Ульяновской области от <ДАТА23> Данные доказательства суд признает достоверными, допустимыми, относимыми, а их совокупность достаточной для установления факта совершения. При составлении протокола об административном правонарушении нарушений допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, соответствует действующему административному законодательству РФ. Указание в протоколе об административном правонарушении даты получения уведомления о вручении заказного почтового отправления - письмо В.А.1 о смене места жительства и регистрации <ДАТА24>», суд признает технической опиской, поскольку материалами дела подтверждается и в судебном заседании достоверно установлено, что таковым является <ДАТА25>»

Доводы представителя юридического лица об отсутствии уведомления В.А.1 Общества о смене места жительства и регистрации от <ДАТА14> опровергаются сведениями, представленными АО «Почта России», согласно которым заказное почтовое отправление с идентификатором «80299878840078» было получено представителем ООО "Вайнемёйнен Полярный" - В.А.6, действовавшем по доверенности от <ДАТА26> (сроком до <ДАТА27>), <ДАТА25> г.

Учитывая требования ст. 36 Федерального закона №14-ФЗ, очередное общее собрание участников ООО "Вайнемёйнен Полярный" назначенное на <ДАТА12> проведено с нарушением срока, кроме того, и уведомление участникам направлено в нарушении, установленных сроков, более того, уведомления в адрес участника - В.А.1 о проведении очередного общего собрания участников Общества направлено не по надлежащему адресу потерпевшей.

Факт привлечения должностного лица - генерального директора ООО "Вайнемёйнен Полярный" к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ не освобождает юридическое лицо от административной ответственности по данной норме и не свидетельствует о неправомерном привлечении общества к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ.

В целом доводы представителя ООО "Вайнемёйнен Полярный" ФИО1 не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица вмененного административного правонарушения и не могут служить основанием для его освобождения от административной ответственности за содеянное.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ, представляет собой бездействие, которое заключается в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, либо действие, связанное с нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Положения ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ по существу направлены на создание надлежащих условий для защиты прав участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, поскольку на общих собраниях общества принимаются решения, затрагивающие их права и законные интересы

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая совокупность исследованных доказательств по делу, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Вайнемёйнен Полярный" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ - незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью Оснований для освобождения ООО "Вайнемёйнен Полярный" от административной ответственности за данное правонарушение по ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Санкцией ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Учитывая характер правонарушения, принятые Обществом меры по устранению выявленных нарушений, с учетом конкретных обстоятельств дела, финансового положения, исходя из критерия соразмерности, справедливости, которым должно отвечать наказание за административное правонарушение, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ООО "Вайнемёйнен Полярный" наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ, с применением ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать Общество с ограниченной ответственностью "Вайнемёйнен Полярный" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.231 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>); ИНН: ИНН <***>, КПП: 732501001; счет получателя: 40102810645370000061; банк получателя: Отделение Ульяновск//УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск; БИК: 017308101, ОКТМО: 73701000; ЕКС:03100643000000016800; КБК: 239 1 16 01153 01 9000 140

Об исполнении постановления сообщить на судебный участок № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.И. Салихова