Решение по административному делу
УИД 38RS003-01-2025-001118-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
05 мая 2025 года гор. Братск
Мировой судья Портнягина Т.Н. исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №53 Братского района Иркутской области, в помещении судебного участка по адресу: 665708, <...>, каб. 205, рассмотрев материалы дела №5-178/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее КоАП РФ/, представленные врио старшего государственного инспектора ДН группы ДН Отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Братское» в отношении
Начальника производственного участка ** ФИО1 В.1, ** года рождения, место рождения: гор. Братск, Иркутской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Иркутская область, ** идентификатор: паспорт: ** выдан **, работающего начальником производственного **,
УСТАНОВИЛ:
21 февраля 2025 в 01 часа 20 минут в нарушении требований раздела 8 пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, ст.12 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ФИО1 В.1 будучи ответственным должностным лицом за автомобильную дорогу ** по 70 км.+000 м, допустил образование зимней скользкости и снежного наката проезжей части **, в виде плотного снежного наката толщиной от 0,5 см. до 2,0 см. Таким образом, ФИО1 В.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Судебные извещения о слушании дела были направлены по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении в отношении правонарушителя.
В назначенное для рассмотрения дела об административном правонарушении время привлекаемый к ответственности ФИО1 В.1 не явился, участие в разбирательстве дела своего защитника не обеспечил, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, путем направления извещения по известному суду адресу его проживания, указанному при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, которое согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором возвращено на судебный участок в связи с истечением срока хранения.
Мировой судья отмечает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с указанной отметкой признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела. В связи с неявкой ФИО1 В.1 по вызову суда и уклонением последнего от получения судебного извещения, не поступления от него ходатайства об отложении разбирательства дела, и с учетом положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения установлены ГОСТами. Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Срок устранения зимней скользкости зависит от категории дорог и групп улиц. Для категории дорог IА, IБ, IВ и групп улиц А-В составляет 4 (5) часов. Для категории дорог II, III и групп улиц Г, Д составляет 5 часов. Для категории дорог IV и групп улиц Е составляет 6 часов. В соответствии с разделом 3 "Методических рекомендаций по зимнему содержанию автомобильных дорог с использованием специализированной гидрометеорологической информации (для опытного применения) ОДМ 218.8.002-2010 утвержденных распоряжением Росавтодора от 14.04.2010 г. N 296-р" зимнее содержание автомобильных дорог - комплекс мероприятий по обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспорта на автомобильных дорогах и искусственных сооружениях в зимний период, включающий защиту автомобильных дорог от снежных заносов и лавин, очистку от снега, предупреждение и устранение зимней скользкости и наледей. На основании раздела 3 "Методических рекомендаций по специализированному прогнозу состояния дорожного покрытия ОДМ 218.2.003-2009 утвержденного Распоряжением Росавтодора от 25.11.2009 N 493-р" зимней скользкостью являются снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия. В соответствии с пунктом 2.1 "Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003г. NОС-548-р" (далее Руководства) все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяются на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лёд. Согласно пункта 4.4.1 Руководства, для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: - профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката; - ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных противогололёдных материалов; - обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами. В силу требований п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания", введённого в действие приказом Госстандарта России от 11.08.2015 N 1121-ст, на покрытии проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке наличие зимней скользкости не допускается. Данные стандарты содержат нормы, согласно которым все их требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья населения. Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения. Суд, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью достаточных и допустимых доказательств: протоколом об административном правонарушении 38 РП 424726 от 17.03.2025, в котором установлены обстоятельства административного правонарушения, объяснением в протоколе об административном правонарушении после разъяснения ст.51 Конституции РФ ФИО1 В.1 пояснил, что на проезжей части ** образовался снежный накат толщиной слоя до 2 см.. Дорожная разметка не различима, в следствии большого срока эксплуатации, утрата не скользких дорожных знаков по неустановленным причинам, протоколом инструментального обследования при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 21.02.2025 №89/2025. актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 21.02.2025 №90/2025, определением 38 БГ 105965 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.02.2025, приказом о приеме на работу №722-к от 05.112020, подтверждающим его должностное положение и обязанности; приказ №1 АО «Дорожная служба Иркутской области филиал Братский от 09.01.2025 о назначении ответственных лиц при проведении работ по содержанию автомобильных дорог и искусственного сооружения на них; должностная инструкция начальника производственного участка ** с листом ознакомления указанной инструкции; видиоматериалом, в котором отражено, что проезжая часть Братского района Иркутской области имеет снежный накат, и при проведении замеров установлено, что снежная толщина наката составляет от 0,5 до 2 см. Таким образом, контролирующим органом было выявлено нарушение должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения проезжей **, в виде плотного снежного наката толщиной от 0,5 см. до 2,0 см
Ответственным лицом, осуществляющим контроль за производством работ по содержанию автомобильных дорог согласно должностной инструкции и приказа является начальник производственного участка ** ФИО1 В.1. Иных доказательств на момент рассмотрения дела нет. Согласно пункта 3.2.5. Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 NОС-548-р, с наступлением зимнего периода в системе каждого государственного унитарного предприятия организуется дежурство ответственных лиц и техники для зимнего содержания дорог. Главной целью дежурства является повышение эффективности зимнего содержания дорог, поддержание бесперебойного и безопасного движения транспортных средств в любое время суток. Дежурство организуют непосредственно в управлении ГУП и в его структурных подразделениях - в дорожных (мастерских) участках. Дежурство вводят на весь зимний период в рабочие дни с 17-18 ч до 8-9 ч утра следующего дня, в выходные и праздничные дни - круглосуточно. Дежурных назначает своим приказом руководство ГУП. Для оформления приказов по дорожным участкам их руководители представляют в ГУП к установленной дате графики дежурств ответственных лиц, а также водителей и машинистов снегоуборочных машин и распределителей противогололедных материалов. Оформленные приказы должны быть разосланы руководителям дорожных участков не позднее чем за две недели до начала выполнения работ по зимнему содержанию дорог. Доказательств того, что ** в чьи обязанности входит выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» на участке автомобильной дороги ** по 70 км.+000 м. были предприняты все необходимые меры по повышению эффективности зимнего содержания дорог, поддержание бесперебойного и безопасного движения транспортных средств в любое время суток ****1 Д.В.. не представлено. Действия ** ** ФИО1 В.1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершении. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Руководствуясь ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ** ** ФИО1 В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и привлечь его к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч ) рублей, перечислив по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области) лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, БИК 012520101 кор.счет 40102810145370000026, номер счета получателя 03100643000000013400, КБК: 188 1 16 01123010001140, ОКТМО получателя 25714000. УИН 18810438252040004051 Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на 53 судебный участок Братского района Иркутской области по адресу: <...>, каб. 203.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (60 дней) судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (15 000) рублей. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Братский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Мировой судья