Дело № 5-3-625/2025 УИД: 61МS0105-01-2025-002816-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 октября 2025 года с. Дубовское<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 Зимовниковского судебного района Ростовской области <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - экономиста ГБУ РО «ЦРБ в Дубовском районе» <ФИО3> по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2>, экономист ГБУ РО «ЦРБ в Дубовском районе» <ФИО3> исполняя должностные обязанности, находясь в здании учреждения, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в нарушении требований ч.7 ст.94 Федерального закона от <ДАТА3> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в нарушении п. 4.5 муниципального контракта N 300 от <ДАТА4> заключённого между ГБ УРО «ЦРБ в Дубовском районе» (далее - Заказчик) и ООО "Электронная медицина" (далее - Исполнитель) на услуги по сопровождению компонентов программного обеспечения единой медицинской информационной системы в 2025 году, где в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной квалифицированной подписью и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке, установлено, что отказ от подписания документа о приемке, полученного Заказчиком посредством ЕИС <ДАТА5>, сформирован и размещен в ЕИС <ДАТА2>, то есть спустя 21 рабочий день с момента поступления документа о приемке заказчику, то есть <ФИО3> совершила правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3> по ч.6 ст.7.30.2 КРФ об АП, и просил признать <ФИО3> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ей минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3> не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. С правонарушением согласна, вину признает в полном объеме, раскаивается, впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем просила заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора <ФИО2>, судья приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, не направление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта предусмотрена частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 13 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона N 44-ФЗ, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную пп. "а", "г" и "е" ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги; наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг); информацию о количестве поставленного товара; информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги; стоимость исполненных обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Кроме признания вины, вина <ФИО3> подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: копией контракта N 300 от <ДАТА4> на услуги по сопровождению компонентв программного обеспечения единой медицинской информационной системы в 2025 году; актами сдачи-приемки оказанных услуг по указанному контракту; платежными поручениями; счет-фактурами; информацией, размещенной на официальном сайте в ЕИС; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> о приеме <ФИО3> на должность экономиста административно-хозяйственной части ГБУ РО»ЦРБ» в Дубовском районе; копией должностной инструкции экономиста по материально-техническому снабжению, утвержденной главным врачом МБУЗ «ЦРБ» <АДРЕС> района; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> «О внесении изменений в приказ №261 от 31.12.2013 «о контрактной службе и утверждении положения о контрактной службе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МБУЗ «ЦРБ» <АДРЕС> района; объяснениями <ФИО3> от 29.08.2025; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от <ДАТА9>, вынесенным прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4>, соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем постановление, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав <ФИО3>. Факт разъяснения <ФИО3> ст.ст.25.1,28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации удостоверен её подписью. Данное постановление <ФИО3> подписала, копию получила.

Согласно ст. 4.5 КРФ об АП, сроки давности привлечения <ФИО3> к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 7.30.2 КРФ об АП, не истекли.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - экономиста ГБУ РО «ЦРБ в Дубовском районе» <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, не направление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, то, что <ФИО3> совершила административное правонарушение впервые, ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО3>, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФобАП, является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, впервые привлекавшегося к административной ответственности, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КРФобАП.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3>, в соответствии со ст. 4.3 КРФобАП, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Основания для освобождения лица, от административного наказания в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В данном случае, характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КРФобАП, по характеру совершенного административного правонарушения оно не является малозначительным.

Санкцией части 6 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц, предусмотрен единственный вид наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение, совершенное <ФИО3> не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Мировым судьей установлено, что <ФИО3> впервые совершила административное правонарушение. Действия <ФИО3> не причинили и не создали угрозу возникновения вреда жизни и здоровью людей, не причинили вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб также не причинен.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также полагая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией вменяемой статьи за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, заменить <ФИО3> на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - экономиста ГБУ РО «ЦРБ в Дубовском районе» <АДРЕС> области <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через мирового судью судебного участка №3 Зимовниковского судебного района Ростовской области, либо непосредственно в Зимовниковский районный суд Ростовской области. По истечении этого срока, не обжалованное постановление вступает в законную силу и подлежит исполнению.

Мировой судья <ФИО1>