№ 5-1525-1302/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.адрес 12 октября 2023 года

адрес

Мировой судья судебного участка № 2 Сургутского судебного района адрес Михайлова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации адрес, юридический адрес: адрес, ИНН/КПП <***>/861701001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения № 25 от 31 июля 2023 года в период с 17 августа 2023 г. (с 11 час. до 13 час.) по 18 августа 2023 г. (с 15 час. до 16 час.) должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по адрес) ФИО1 в отношении Администрации адрес проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено невыполнение в срок до 17.07.2023 года п. 1 предписания указанного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 29.05.2023 года № 17 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

18 августа 2023 г. по данному факту государственным инспектором адрес по пожарному надзору ФИО1 в отношении юридического лица Администрации адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Администрации адрес.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Аналогичное положение закреплено в части 11 статьи 6 Закона о пожарной безопасности, которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 37 Закона о пожарной безопасности на руководителя организации возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Исходя из положений части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности, руководитель юридического лица несет ответственность как за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, так и за неисполнение предписания об устранении нарушений таких требований.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами административной ответственности, установленной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные и юридические лица.

Из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его руководитель, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа отнесено к вопросам местного значения муниципального, городского округа (п.10 ч.1 ст.16).

Уполномоченные государственные органы осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, а также за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. В случае выявления нарушений уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления (ст.ст.21, 77).

Как видно из материалов дела, в результате внеплановой проверки соблюдения администрацией адрес требований пожарной безопасности были выявлены нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ, Федерального закона № 123-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1479, указанных сводов правил и СНиПов, а именно: органом местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения; часть территории населенного пункта адрес не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров от объектов жилого фонда, расположенных по адрес, Боровая, Кедровая, Юганская, Звездная.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 88 от 18 августа 2023 года об административном правонарушении; актом проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 18 августа 2023 года № 25 и получения указанного акта; предписанием от 29 мая 2023 года № 17 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении юридического лица Администрации адрес и получения указанного предписания; решением о проведении внеплановой проверки органа государственной власти (местного самоуправления); сведениями об извещении; распоряжением № 25 от 31 июля 2023 года о проведении внеплановой проверки органа государственного власти (местного самоуправления); предписанием от 18 августа 2023 года № 25/1/1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении юридического лица Администрации адрес и получения указанного предписания; уставом адрес; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица администрации адрес, а также иными материалами дела.

В ответ на запрос суда Администрацией адрес представлены Решение от 22.10.2021 года за № 27-нпа «О принятии и передаче части пол-номочий», Соглашение за № 420 от 30.06.2023 г. о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления МО с.адрес органам местного самоуправления адрес по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения в части обеспечения исправного состояния пожарных гидрантов, расположенных на наружных водопроводных сетях органам местного самоуправления адрес. В остальной части указанные полномочия исполняются адрес самостоятельно.

Исследовав имеющиеся доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ. Срок исполнения предписания истек 17.07.2023 г., его действие не было приостановлено в судебном порядке, доказательств его исполнения суду не представлено.

Таким образом, действия юридического лица – Администрации адрес образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Действия юридического лица – администрации адрес судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Назначая юридическому лицу – администрации адрес административное наказание, обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и смягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения дела судом не истек. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не усматривается.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отяг-чающие административную ответственность.

Оснований для назначения наказания с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – администрацию адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на р/с <***> в РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по адрес - адрес; ЕКС 40102810245370000007, БИК 007162163; ИНН <***>; КПП 8601 01 001; л/с <***>, ОКТМО 71826000; КБК 72011601203019000140. Получатель УФК по ХМАО-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры), УИН 0412365400135015252319189.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить по адресу: ХМАО-Югра, адрес, г.адрес судебный участок №2 Сургутского судебного адрес.

Постановление может быть обжаловано в Сургутский районный суд адрес путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Сургутского судебного района адрес - адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Михайлова