Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Воейкова Т.С., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, работающего главой МО-СП «Бичурское» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС> Ф-вых, 18-2,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об инвалидах в деятельности администрации МО-СП «Бичурское» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>. Проверкой установлено, что на территории МО-СП «Бичурское» имеется сельский клуб по адресу: Республика <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, д. 60, собственником которого является Администрация. В нарушение статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 5.1.14 Свода правил у входа в вышеуказанный сельский клуб отсутствует пандус с поручнями для инвалидов, что нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ в учреждения культуры. Решением территориальной избирательной комиссии МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА3> <НОМЕР> «О регистрации избранного главы муниципального образования сельского поселения «Бичурское» <ФИО2>» <ФИО2> Александр Юрьевич избран главой муниципального образования сельское поселение «Бичурское». В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Устава МО СП «Бичурское», принятого решением Советом депутатов муниципального образования - сельское поселение «Бичурское» от <ДАТА4> <НОМЕР> глава поселения возглавляет администрацию поселения.. В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Учитывая изложенное, суд считает надлежаще извещенным лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрении дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствие <ФИО2> по имеющимся в деле доказательствам. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, суду пояснил, что обстоятельства, изложенные в постановлении, объективно подтверждаются представленными в деле доказательствами. Просил признать <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ. Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав <ФИО1>, суд приходит к следующему. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной поддержке инвалидов в Республике <АДРЕС> к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся здания и помещения учреждений культуры, в том числе театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи, культовые здания. Согласно статье 13 Закона Республики <АДРЕС> «О социальной поддержке инвалидов в Республике <АДРЕС> объекты, указанные в статье 12 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. Приказом Минстроя России от <ДАТА7> N 904/пр утвержден «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020» (далее - Свод правил). Согласно пункту 4.1 Свода правил требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. В соответствии с пунктом 5.1.14. Свода правил у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения (далее - МГН) следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м. В силу пункта 5.1.16 Свода правил пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Согласно пункту 5.2.1 «ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования» пандусы необходимо оборудовать поручнями, удовлетворяющими требованиям 5.1 настоящего стандарта и нижеследующим требованиям. Обстоятельства совершения <ФИО2> правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> от <ДАТА8>, представлением об устранении нарушений, ответом МО-СП «Бичурское», распоряжением, выпиской из ЕГРН, решением МО-СП «Бичурское» и иными материалами. Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнений, поскольку добыты они в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются между собой, отражают фактические обстоятельства дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности <ФИО2> в совершении данного административного правонарушения. Действия должностного лица <ФИО2> суд квалифицирует по ст.9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, подтвержденные имеющимися в материалах дела доказательствами, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его материальное положение, обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также с учётом цели административного наказания. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), <ФИО2> ранее не привлекался к административной ответственности, какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда, указанного в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, данным правонарушением причинено не было, суд считает возможным, в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.13 КоАП РФ, на предупреждение. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным должностным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>. Мировой судья (п/п) Воейкова Т.С. Копия верна: мировой судья Воейкова Т.С.