Дело <НОМЕР>

Резолютивная часть оглашена <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тейковского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1), с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (по доверенности), <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, поступившие из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области, в отношении: юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Тейковская котельная», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА3>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось,

установил:

ООО «Тейковская котельная», в ведении которого находится объект топливно-энергетического комплекса, отнесенного к объекту низкой категории опасности, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, допустило многочисленные нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно: в нарушение Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>), Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), а именно допустило следующие нарушения: - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 18 Правил <НОМЕР>, не проведены периодические учения с оценкой эффективности защиты объекта топливно-энергетического комплекса - котельная ООО «Тейковская котельная»; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 25 Правил <НОМЕР>, техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств не составлялось; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 64 Правил <НОМЕР>, отсутствуют противотаранные заграждения; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п.п. 67-70, п. 73 Правил <НОМЕР>, основное ограждение установлено не по всему периметру (отсутствует с южной стороны котельной ООО «Тейковская котельная»); - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 71 Правил <НОМЕР>, не оборудована запретная зона; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 73 Правил <НОМЕР>, основное ограждение не соответствует предъявленным требованиям (в местах входа/выхода труб теплотрассы, а также на участках, где ограждение выполнено из металлических прутков и профильного листа, высота ограждения не соответствует предъявленным требованиям и составляет менее 2,5 метра); - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 77 Правил <НОМЕР>, с северной стороны просматриваемое ограждение не соответствует предъявленным требованиям (расстояние между прутками составляет более 15 сантиметров); - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 82 Правил <НОМЕР>, отсутствует верхнее дополнительное ограждение; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 83 Правил <НОМЕР>, отсутствует нижнее дополнительное ограждение; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 91 Правил <НОМЕР>, внутри объекта отсутствует ограждение критических элементов (зданий ГРП <НОМЕР> и ГРП <НОМЕР>);

- в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 54 и п. 97 Правил <НОМЕР>, к ограждению примыкает лесонасаждение (расположены с северной, западной и восточной сторон); - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, подп. «а» п. 103 Правил <НОМЕР>, в оконных проемах первого этажа здания котельной, а также в части оконных проемов зданий ГРП <НОМЕР> и ГРП <НОМЕР> отсутствуют защитные металлические оконные конструкции; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, подп. «б» п. 103, подп. «г» п. 2 Приложения <НОМЕР> Правил <НОМЕР>, часть входных дверей в здание котельной, здания ГРП <НОМЕР> не соответствуют предъявляемым требованиям (основная дверь котельной пластиковая, две дополнительные двери котельной, а также дверь здания ГРП <НОМЕР> деревянные, железными листами или стальными полосами не укреплены); - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 104, п. 105 Правил <НОМЕР>, отсутствуют предупредительные знаки о запрете прохода в запретную зону; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 109 Правил <НОМЕР>, отсутствует контрольно-пропускной пункт для осуществления пропускного режима на охраняемой территории; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 128, п. 129 Правил <НОМЕР>, отсутствует контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта с досмотровой площадкой; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 137 Правил <НОМЕР>, отсутствуют дорожные знаки: запрещающие - «Обгон запрещен», «Ограничение максимальной скорости», «Контроль»; знак приоритета - «Движение без остановки запрещено»; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, подп. «а» п. 171 Правил <НОМЕР>, охранная сигнализация периметра котельной отсутствует; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 204 Правил <НОМЕР>, система контроля и управления доступом на объект не соответствует предъявляемым требованиям; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 212 Правил <НОМЕР>, отсутствуют технические средства досмотра для обнаружения оружия, других запрещенных к проносу предметов и веществ при проходе людей или въезде транспортных средств на охраняемый объект; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 231 Правил <НОМЕР>, система охранного телевидения не соответствует предъявляемым требованиям (установленное количество камер и их расположение не обеспечивает полный визуальный контроль периметра и прилегающей территории котельной ООО «Тейковская котельная»); - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 240 Правил <НОМЕР>, видеоинформация хранится на цифровом накопителе менее 30 суток; - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 247, п. 251, п. 255 Правил <НОМЕР>, система охранного освещения не соответствует предъявляемым требованиям (не обеспечивает необходимые условия видимости ограждения территории, периметра зданий, критических элементов ГРП <НОМЕР>, ГРП <НОМЕР>, зоны внешней и внутренней территории котельной ООО «Тейковская котельная»); - в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 265, п. 275 Правил <НОМЕР>, система электропитания не соответствует предъявляемым требованиям, переключение с основного электропитания на резервное и обратно происходит не автоматически; - в нарушение требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, не проведены проверки сведений, указанных в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», в отношении физических лиц, выполняющих работу, связанную с обеспечением безопасности котельной ООО «Тейковская котельная». Положения статьи 25.5 КоАП РФ представителю юридического лица разъяснены. Представитель юридического лица по доверенности <ФИО2>, не оспаривая фактических обстоятельств вмененного правонарушения, полагал, что данное правонарушение в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ может быть признано малозначительным и юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности, учитывая, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, относится к субъектам среднего предпринимательства, какой-либо вред его действиями (бездействием) не причинен. Отметил, что должностное лицо - руководитель ООО «Тейковская котельная» был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.30.КоАП РФ за данное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Тейковского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА6>, в связи с чем, согласно п.4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности. Указал, что Обществом приняты меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственности по ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, направленные на обеспечение безопасности котельной в соответствии с ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно: изготовлены и установлены противотаранные заграждения; оборудована запретная зона с внутренней стороны в 6 метрах от ограждения; установлены дополнительные ограждения, основное ограждение приведено в соответствии с требованиями; установлены дорожные и предупредительные знаки. Просил учесть, что ООО «Тейковская котельная» имеет статус единственной теплоснабжающей организацией на территории г.о. <АДРЕС>, является субъектом монополии и организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, в настоящее время разрабатывает смету на проведение дополнительных работ по обеспечению безопасности котельной для того, чтобы выбрать поставщика (исполнителя) согласно требованиям действующего законодательства, что подтвердил документально. То есть, добровольно выполняет мероприятия по обеспечению безопасности котельной. Указал также, что в соответствии с п. 9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ООО «Тейковская котельная» при учете выше перечисленных обстоятельств, не подлежит административной ответственности. Просил учесть действительное состояние котельной, осуществляющей социально-значимый функционал по отоплению, представив документы в подтверждение финансового положения Общества. Просил прекратить производство по делу на основании ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. Инспектор ОГК Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При отсутствии возражений со стороны представителя юридического лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ОГК Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> области. Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Закона <НОМЕР>). Согласно ч. 1 ст. 3 Закона <НОМЕР> целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Статьей 4 Закона <НОМЕР> закреплены основные принципы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе и принцип обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона <НОМЕР> требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со ст. 9 Закона <НОМЕР> система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса, технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона <НОМЕР> соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п. 10, 13, 15 раздела 2 Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» ежегодный план проведения плановых проверок разрабатывается и утверждается до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, руководителем органа государственного контроля (надзора) в субъекте Российской Федерации по согласованию с антитеррористической комиссией в субъекте Российской Федерации. Ежегодный план проведения плановых проверок размещается до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О проведении плановой проверки субъекты топливно-энергетического комплекса, или руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса, или иное должностное лицо субъекта топливно-энергетического комплекса, на которое возложены функции по организации обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и которое наделено полномочиями по представлению интересов субъекта топливно-энергетического комплекса при осуществлении государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченные представители субъекта топливно-энергетического комплекса), уведомляются соответствующим органом государственного контроля (надзора) не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения (за исключением плановой проверки, проводимой по основанию, указанному в пункте 41 (1) настоящих Правил) посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, информационного письма с приложением выписки из ежегодного плана проведения плановых проверок. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР> финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса. В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов. Распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден Перечень объектов топливно-энергетического комплекса <АДРЕС> области, подлежащих категорированию. В указанный Перечень внесен объект топливно-энергетического комплекса - котельная ООО «Тейковская котельная», расположенная по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8. Таким образом, ООО «Тейковская котельная» является субъектом топливно-энергетического комплекса, под которым в силу ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Во исполнение постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса» Министерством энергетики РФ, котельной ООО «Тейковская котельная» присвоен реестровый номер <НОМЕР>, категория опасности - низкая. Генеральным директором ООО «Тейковская котельная», в соответствии с Решением <НОМЕР> единственного участника ООО «Тейковская котельная» от <ДАТА11>, назначен <ФИО3> М.В.. Из представленных материалов следует, что <ДАТА12> ООО «Тейковская котельная» было уведомлено о проведении плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса - котельной ООО «Тейковская котельная», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 8. <ДАТА13> в 10 часов 30 минут в соответствии с планом проведения Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, проведена выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса: котельной ООО «Тейковская котельная», в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от <ДАТА14> <НОМЕР> и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» от <ДАТА15> <НОМЕР>. Выявленные нарушения послужили основанием для составления инспектором отделения государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области в отношении юридического лица ООО «Тейковская котельная» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Тейковская котельная» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью следующих доказательств: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения, составленным с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО4>, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1КоАП РФ ему были разъяснены, копия протокола об административном правонарушении ему вручена (л.д. 3-5); - копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА16>, с фототаблицами, приложенными к нему (л.д.6-10, 11-23);

- копией выписки из Плана проведения Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области плановых проверок объектов топливо-энергетического комплекса на 2023 год, где указано, что ее целью является - проверка обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов, в том числе котельная ООО «Тейковская котельная» (л.д. 25, 26); - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА17> (л.д. 27-34); - копией Устава ООО «Тейковская котельная» (л.д. 37-42), и иными материалами дела, оцененными судом по правилам ст. 26.1 КоАП РФ. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как относимые и допустимые доказательства. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что ООО «Тейковская котельная» не были предприняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - котельной ООО «Тейковская котельная», который находится в собственности юридического лица.

С учетом установленных по делу обстоятельств, подтвержденных совокупностью перечисленных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что ООО «Тейковская котельная» допустило нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Доказательств, исключающих возможность юридического лица ООО «Тейковская котельная» соблюсти требования Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от <ДАТА7> <НОМЕР> и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» от <ДАТА15> <НОМЕР>, за нарушение которых ст. 20.30 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не имеется.

Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из доводов представителя юридического лица ООО «Тейковская котельная», не выявлено. Данной нормой, введенной в действие Федеральным законом от <ДАТА18> <НОМЕР>, установлено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 этой статьи. Вместе с тем, доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено. При этом, суд принимает во внимание представленные доказательства, подтверждающие принятые Обществом меры на устранение выявленных нарушений и объем выполненных работ по устранению нарушений.

Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица не истек.

Вопреки доводам представителя юридического лица, суд также не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Характер совершенного Обществом правонарушения посягает на общественную безопасность и антитеррористическую безопасность. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в названной сфере публичных отношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При таких обстоятельствах, суд не находит данное административное правонарушение малозначительным. Нарушений норм административного законодательства при оформлении административного материала в отношении юридического лица - ООО «Тейковская котельная» не имеется. Оснований для прекращения административного дела в отношении него по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ за отсутствием состава либо события административного правонарушения, не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины и принятие мер к частичному устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения затрагивают сферу безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, прихожу к выводу, что оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку согласно части 1 приведенной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений, указанных в ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не имеется, и предупреждение назначить не представляется возможным.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере общественной безопасности, в сфере противодействия терроризму, имеется угроза жизни и здоровью человека, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

С учетом изложенного полагаю возможным назначить юридическому лицу ООО «Тейковская котельная» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ для юридических лиц, что будет отвечать принципу справедливости, целям и задачам административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.30, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Тейковская котельная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя УФК по <АДРЕС> области (Комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения), л/с <***> Единый казначейский счет <НОМЕР>

Казначейский счет <НОМЕР> Наименование Банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 24629000 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 04211601203010000140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5.КоАП РФ. В соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> Тейковского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>