УИД 26 RS0031-01-2025-001040-68

№ 5-364-33-539/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 31 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края Лейбич Т.А.,

при секретаре Мыслинской Е.П.

с участием государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России «Советский» ФИО1

с участием представителя юридического лица Территориального отдела администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе …. - ФИО2, . ранее привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

….. мая 2025 года в … часов … минут по адресу: Ставропольский край Советский муниципальный округ, участки автомобильных дорог местного значения, по ходу маршрута движения школьного автобуса, маршрута регулярных перевозок и вблизи детских учреждений (д/с «….» и СОШ № …): улица ….. (км 0+222 – км 0 +…), улица … (км 0+013 – 0+650) улица …. (км 0 +800 – км 1+050) улица …. (км 0+.. – км 1 +295) и улица .. (км 0 +014 – км 1 + 560) села .., госинспектором ДН группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Советский» ФИО1 установлено, что юридическое лицо Территориальный отдел администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Нины ответственное за содержание вышеуказанных улиц допустило нарушение, выразившееся в следующем:

В соответствии с пунктом 41 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 года № 384, отделением Госавтоинспекции Отдела МВД России «Советский» проведено обследование и выявлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков автомобильных дорог:

- на участке км 0 + .. м. улицы … села ., отсутствует дорожный знак 8.1.1 «Расстояние до объекта» чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р …..-2017 г.;

- на участке км 0+ 014, км 0 +., км 0+.., км 0+.., км 1+.. и км 1+.., отсутствуют дорожные знаки 3.13 «Ограничение высоты», чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 г.;

- на участке улицы Комсомольской села . км 0+.. и км 0+.. отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 ;

- на участке улицы Комсомольской села … км 1 +…, имеется дефект (изменение положение знака) дорожных знаков 2.2 «Конец главной дороги» и 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ50597-2017;

- на участке с км 0+823 по км 0+827 автомобильной дороги местного значения по ул. ….. (1 уч.) с. …, отсутствует дорожная разметка 1.14.1, чем нарушен п.6.3.1 ГОСТ Р50597-2017;

- на участке улицы … (1 уч.) села ….. км 0+310 и км 1+516 отсутствуют дорожные знаки 3.13 «Ограничение высоты», чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке улицы …. (1 уч.) села … км 0+022 отсутствует дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» и дорожный знак 8.17 «Инвалиды», чем нарушен п.6.2.1 ГОСТ Р50597-2017;

- отсутствует в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожная разметка 1.7 с км. 0+020 по 0+040, дорожная разметка 1.1 и дорожная разметка 1.24.3 км 0+022, улицы ….. (1 уч.) села ….., чем нарушен п.6.3.1 ГОСТ 50597-2017г.;

- отсутствует в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожная разметка 1.7 с км. 0+…. по 0+840, дорожная разметка 1.1 и дорожная разметка 1.24.3 км 0+827, улицы … (1 уч.) села …., чем нарушен п.6.3.1 ГОСТ 50597-2017г.;

- на участке улицы … (1 уч.) села … км 0 +… отсутствует дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты», чем нарушен п.6.2.1 ГОСТ 50597-2017г.;

- отсутствует в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения дорожная разметка 1.7 с км. 0+…… по 0+…, дорожная разметка 1.1 с км 0+.. по 0+…., улицы …. (1 уч.) села …., чем нарушен п.6.3.1 ГОСТ 50597-2017г.;

- на участке улицы Пролетарской села ….. км 0+092 отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», чем нарушен п 6.2.1 ГОСТ Р 50597 2017г.;

- на участке улицы Пролетарской села …. км 0+223 отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», чем нарушен п 6.2.1 ГОСТ Р 50597 2017г.;

- на участке улицы …. села …. км 0+920, км 0+982 и км 1+282, отсутствуют дорожные знаки 3.13 «Ограничение высоты», чем нарушен п 6.2.1 ГОСТ Р 50597 2017г.;

- на участке улицы .. села … км 0+206, км 0+350, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», чем нарушен п 6.2.1 ГОСТ Р 50597 2017г.;

- на участке улицы … села …. км 0+….., отсутствуют дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», чем нарушен п 6.2.1 ГОСТ Р 50597 2017г.;

- на участке улицы …. села … км 0+252 по км 0+270, дорожная разметка 1.7 нанесена не по ГОСТУ Р 52289 и не в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, чем нарушен п 6.2.1 ГОСТ Р 50597 2017г.;

- на участке улицы ….. км 1 +. села … отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и дорожный знак 1.23 «Дети», чем нарушен, чем нарушен п 6.2.1 ГОСТ Р 50597 2017г.;

- на участке улицы …. села …. км 2+005 отсутствуют дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 1.23 «Дети», чем нарушен, чем нарушен п 6.2.1 ГОСТ Р 50597 2017г.;

Таким образом, Территориальный отдел администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе ….., являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и содержание участков автомобильных дорог общего пользования местного значения (п.4.3.5 и п.4.3.6 Положения о территориальном отделе администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе ….., утвержденного решением Совета депутатов Советского муниципального округа Ставропольского края № 62 от 14.12.2017 года в редакции решения Совета депутатов Светского муниципального округа Ставропольского края от 31 октября 2023 года № 118), нарушило пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных (иных) лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения; требования п.6.2.1, п.6.2.4 и п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден и введён в действие Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст).

Представитель юридического лица глава ТО АСМО СК в селе Нины ФИО2, в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом вышеописанного административного правонарушения не признал пояснил, что указанные в протоколе нарушения действительно имели место быть, но ряд нарушений в настоящее время устранены: нанесена дорожная разметка, устранен дефект (изменение положение знака) на улице Комсомольской в селе …...

С протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица не согласен. Отсутствие знаков дорожного движения, то есть то, что вменяется в вину юридическому лицу, не относится к содержанию дорог, «как можно нарушить содержание дорожного знака, если его нет». Также полагает, что отсутствие знака «Место остановки автобуса», не является нарушением, так как отсутствует сам остановочный павильон, к установке которого также имеются определенные требования, и только после установки которого, может быть установлен соответствующий знак.

Указание в протоколе на отсутствующие знаки дорожного движения которые являются проектируемыми знаками, проект разработан в 2023 году по инициативе самого Территориального отдела администрации Советского муниципального округа Ставропольского края.

Часть знаков установлена, а часть знаков является проектируемыми. Проект согласован с ГИБДД, срок его действия три года. В виду тяжелой финансовой ситуации, он как глава отдела, намерен обратиться в Администрацию Советского муниципального округа с целью выделения денежных средств для приобретения и установки проектируемых дорожных знаков. Считает, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, не обоснован.

Допрошенный в судебном заседании по инициативе суда государственный инспектор дорожного надзора группы дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России «Советский» ФИО1 суду пояснил, что им как должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Территориального отдела администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Нины к полномочиям которого относится: организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в связи с чем, полагает, что доводы представителя юридического лица ФИО2 в части несогласия с протоколом об административном правонарушении, необоснованны.

Выслушав представителя юридического лица Территориального отдела администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе …… ФИО2, государственного инспектора Отдела МВД России «Советский» ФИО1, исследовав материалы дела, суд, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица Территориального отдела администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Нины в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части постановления, что подтверждается исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом …. № ….. об административном правонарушении от 20 июня 2025 года, составленным госинспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Советский» ФИО1 в отношении юридического лица ТО АСМО СК в селе Нины, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выявленного 27 мая 2025 года;

- протоколом обследования от 27 мая 2025 года и фототаблицей к нему в отношении контролируемого лица – Территориального отдела администрации Советского муниципального округа в с. Нины;

- муниципальным контрактом № …… на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории с. Нины и п. Селивановка Советского муниципального округа Ставропольского края от 07 апреля 2025 года и сметой документации к нему Приложение № 1;

- должностной Инструкцией Главы территориального отдела администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Нины, утвержденной распоряжением администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе Нины от 01 марта 2024 года № 41;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 02.06.2025 года;

- Положением о территориальном отделе администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в селе …., утвержденном решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края от 14 декабря 2017 года № …. (в редакции решения Совета депутатов Советского муниципального округа Ставропольского края от 31 октября 2023 года № 118);

- муниципальным контрактом № …. дорогах общего пользования местного значения на территории с. …. и п. Селивановка Советского муниципального округа Ставропольского края от 19 мая 2025 года и Приложением № 1 к муниципальному контракту № …. Сметной документации, Перечнем автомобильных дорог общего пользования, передаваемых на содержание;

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, включенные в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию 02.06.2025 года, куда входит Территориальный Отдел Администрации Советского Муниципального Округа Ставропольского края в селе …..;

- Приказом о приеме на работу ФИО2- Главы Территориального Отдела Администрации Советского Муниципального Округа Ставропольского края в селе …… от 29.12.2017 года;

- дислокацией участков дороги по ул. ……….., ул. .. с. ..;

- объяснениями ФИО2 - Главы Территориальный Отдел Администрации Советского Муниципального Округа Ставропольского края в селе …. от 20 июня 2025 года;

В соответствии с ФЗ от 29.12.2017 года № 443ФЗ (ред. от 08.09.2024) «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с измен. и доп., вступившими в силу в 01.03.2025 года),

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (п.3 ч.1 ФЗ 443);

Классификация работ по организации дорожного движения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ч.4 ст. 9 ФЗ 443).

Разработки мероприятия по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями ФЗ 443, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченный в области организации дорожного движения, обязаны принимать меры по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, обоснование необходимости которых содержится в документации по организации дорожного движения (ч.5,6 ст. 9 ФЗ 443).

В силу части 6 ст. 9 вышеназванного Закона мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дородном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дородного движения состоит из настоящего Федерального закона и других Федеральных законом, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных актов Российской Федерации, законом и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги-это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документом возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояние, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, приведенные в совокупности доказательства подтверждают, что юридическим лицом Территориальным Отделом Администрации Советского Муниципального Округа Ставропольского края в селе …… совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. По квалифицирующему признаку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо Территориальный Отдел Администрации Советского Муниципального округа Ставропольского края в селе … не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Приведенные доводы представителя юридического лица ФИО2 в части несогласия с протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ суд находит не состоятельными.

Обстоятельствами смягчающим административную ответственность, является частичное устранение выявленных нарушений.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания, учитывая вышеуказанные обстоятельства, характер совершенного деяния, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу Территориальному Отделу Администрации Советского Муниципального Округа Ставропольского края в селе ….. наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12.34 ч. 1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Территориальный Отдел Администрации Советского Муниципального Округа Ставропольского края в селе …… признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: Оплату административного штрафа необходимо произвести не позднее 60 дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Отдел МВД по «Советский» л/с <***>) ИНН <***>, КПП 261901001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ г. Ставрополь, БИК 010702101, ОКТМО 07735000, Казначейский счет: 40102810345370000013 счет получателя: 03100643000000012100, КБК 18811601123010001140, УИН 18810426254000001158.альтернативный идентификатор плат. 2200000000002601674796643.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня истечения нижеуказанного срока обжалования.

В соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

СОГЛАСОВАНО

Мировой судья Т.А. Лейбич