Дело №5-440/2023 УИД 32МS0034-01-2023-004007-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
24 октября 2023 г. г. Орехово-Зуево Московской области.
Мировой судья судебного участка №177 Орехово-Зуевского судебного района Московской области Щепелева А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, место работы не установлено,
установил:
Согласно протоколу №48 ВА №248401 от 26.08.2023 находясь по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, ФИО2 12.07.2023 в 00:05 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в размере 1000 руб., назначенного постановлением № 18810069230000460824 от 01.05.2023 за совершение административного правонарушения, в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок. 05.10.2023 протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и другие материалы дела поступили в производство мирового судьи судебного участка №177 Орехово-Зуевского судебного района Московской области. 10.10.2023 ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления повестки по адресу регистрации. В связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 24.10.2023. 24.10.2023 ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, извещался надлежащим образом путем направления повестки по адресу регистрации, заказное письмо с судебной повесткой на имя <ФИО1> возвращено в адрес суда из-за истечения срока хранения. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343. Учитывая, что судом приняты меры по обеспечению присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии последнего, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении 18810069230000460824 от 01.05.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ и вступившего в законную силу 12.05.2023; протоколом об административном правонарушении №48 ВА №248401 от 26.08.2023, которым установлена неуплата ФИО2 штрафа в размере 1000 руб. в установленный КоАП РФ срок. С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2022 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО3» Федеральным законом от 14 апреля 2023 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в ст. ст. 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в КоАП РФ. Согласно ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Постановление о назначении административного наказания вступает в силу по истечении срока его обжалования. В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. После истечения данного срока в случае неуплаты штрафа наступает событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением 18810069230000460824 от 01.05.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 12.05.2023. При таких обстоятельствах последним днем для уплаты административного штрафа ФИО2 являлось 11.07.2023. Поскольку ФИО2 административный штраф по постановлению 18810069230000460824 от 01.05.2023 в срок до 11.07.2023 включительно уплачен не был, то 12.07.2023 наступило событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Доказательств своевременной уплаты ФИО2 назначенного постановлением от 01.05.2023 административного штрафа мировому судье не представлено, сведения об уплате штрафа в ГИС ГМП отсутствуют. Таким образом, бездействие ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет девяносто дней. В соответствии с положениями п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу, исчисляется с 12.07.2023 по 10.10.2023 включительно. Соответственно 11.10.2023 срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ истек. Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности - это время, в течение которого лицо может быть подвергнуто административному наказанию за совершенное им правонарушение. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекущим его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепляя такие сроки и определяя правила их исчисления, федеральный законодатель должен - руководствуясь вытекающим из статей 17 (часть третья) и 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации требованием соблюдения баланса частных и публичных интересов при осуществлении правового регулирования прав и свобод человека и гражданина - создать условия, необходимые для обеспечения неотвратимости административной ответственности, и одновременно не допустить того, чтобы совершившие административные правонарушения лица - как физические, так и юридические - в течение неоправданно длительного времени находились под угрозой возможности административного преследования и применения административного наказания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П). Судом приняты во внимание изменения, внесенные Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившие в силу 15 августа 2023 г., согласно которым срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ увеличен до 1 года. Решением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 г. «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал дата» признано не противоречащим Конституции Российской Федерации положение, увеличивающее срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании до одного года со дня совершения административного правонарушения, поскольку оно не предполагает ухудшения положения привлекаемых к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения до вступления оспариваемого Федерального закона в силу. Таким образом, увеличение Федеральным законом от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» срока привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ до 1 года не может быть применено при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, поскольку правонарушение ФИО2 совершено 12.07.2023, то есть до внесения указанных изменений. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано через мирового судью Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.С. Щепелева